论文资料：关于当前化肥流通及价格管理存在的问题和建议

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1、关于当前化肥流通及价格管理存在的问题和建议黄志云石城县物价局一年之计在于春，目前正值春耕时期，由于国家出台了一系列的惠农政策，极大地调动了农民的生产积极性，农业生产投入热情高涨，化肥等农业生产资料正进入旺销时期。为确保农民增产增收，有关部门为稳定农业生产资料价格实施了一系列的宏观调控措施，保证了化肥等农资价格的相对稳定。根据群众的反映，我们就化肥市场价格、供应等进行了调查，现将主要情况汇报如下:一、总体情况自国务院《关于深化化肥流通体制改革的通知》下发后,化肥的流通发生了巨大地变化,由原来的以供销部门为主的经营主体全部变为个体经

2、营。全县现有农资经营户40余户，其中县城有5户(批零兼营)，其余分布在各乡镇及农村，年供应量大约为4万吨,其中烟草用肥近1万吨。到目前为止，烟肥已全部供应到户,白莲、早稻用肥也基本到位,农户实际购买量已达年需求量的60%左右。二、价格水平自1998年化肥价格放开后,其价格的管理由政府定价改为由经营者自主定价模式。由于市场的竞争，长期以来,化肥价格均低于原来的价格，且相对平稳。但由于煤、电、石油等原材料的大幅度涨价，近两年来化肥价格有了较大幅度的提高，使广大农民难以接受。部分农民甚至这样说:政府一方面采取取消农业税和补贴政策,另一

3、方面又拼命提高化肥价格,把惠农政策都给吃掉了。但事实并非如此，从农产品成本调查的数据来分析，2005年每亩晚稻用肥12.27kg(纯量)，费用50.16元,2004年用量15.5kg,费用51.63元,因价格上涨使亩成本增加11.87元,而国家减免的农业税和补贴达到每亩66元之多。另从化肥的实际销售价格来分析，今年的化肥价格与去年相比亦有所回落。以尿素为例，去年同期的零售价格为93—95元/50kg，5至7月为96—98元/50kg，8月份曾达到100元/50kg，而目前的零售价格则为92—95元/50kg(以付款期限为变数),

4、县城多以86元/50kg并搭配其他化肥销售。碳铵、过钙等小化肥的零售价格亦比上年下降了1—2元/50kg。复合肥价格因品种、含量不一、生产厂家繁多、标准不一而千差万别，含量从25—45%，价格从55—120元/50kg不等，相差幅度较大。从进货成本来核算，目前所销售的各种化肥中，也只有销售复合肥有利润，销售尿素和碳铵处于保本的边缘，而县城范围内的几家经销商以86元/50kg的价格销售尿素，单进价就亏60—90元/吨，更不用说运杂费用了。一、群众的呼声及价格管理中存在的问题群众反映较强烈的问题有三:一是价格问题。由于化肥的价格直观

5、明了，可比性强，故反映最大。化肥价格放开后，其价格水平在相当长的一段时期内处于较低的价位，以尿素和碳铵为例，价格最低时为1300元/吨和400元/吨，与现在的1900元/吨和540元/吨相比，现在的价格水平确实较高，群众反映化肥价格涨幅高也是可以理解的，但与价格放开前的最高价格相比仍有一定差距，1996年全县国产尿素和碳铵的统一零售价分别为2490元/吨和660元/吨，比现在高得多。二是化肥的安全性问题。由于化肥生产、流通环节的不规范和市场的不完善，导致假冒伪劣化肥在一定范围内的存在。特别是复合肥的品种繁多，标准不一，不要说农民

6、难以辨别其好坏，监管部门都只能根据生产企业的标准来鉴别其质量，价格水平更无法对比。三是利益的保护问题。这也是一个不容忽视的问题,目前化肥经销商无一对农民购肥出具凭据，万一受损将索赔无据。由于化肥经销均为个体经营，且多为家庭式经营，这给目前化肥价格实行差率控制的管理带来极大的不便:一是财务管理制度不到位，帐目不健全、票据不规范;二是经营环节难以确认，很难判断上一环节是一道批发还是二道批发。另实行限价管理亦存在很多弊端:一是零售环节管不了生产环节，生产企业若不执行出厂限价，零售环节按出厂限价计算出来的零售限价就形同虚设;二是按出厂限

7、价难以在厂家提货，而需通过产地经销商或一些大公司转供，其价格已超出限价;三是由于当地农民的用肥习惯而使用的省外产同品种化肥，因无法掌握和控制源头价而有可能超出限价;四是有可能引导价格上涨。如今年的省产尿素价格，若按出厂限价和规定的上浮幅度及经营差率来计算，我县的零售限价至少可达1980元/吨，而现在的市场价只有1900元/吨。四、几点建议针对农民的反映及现行化肥流通体制中存在的问题，我们认为:一要规范市场秩序，正确引导和合理疏导化肥生产、流通环节中的种种矛盾，使之按社会主义市场经济的要求有序运行，鼓励和引导农资经销商建立直销网络

8、，变分散管理为集中管理。二是强化农资市场准入机制，提高门槛，强化监督，保证质量。质监、工商、农业、物价等部门应联合起来，各司其责，共同管理，确保化肥的安全性，创造公平有序的市场竞争环境。三要逐步推行农资直接补贴制度。把对农资生产、流通领域的补贴转为与农资市场价格