基层反映：关于当前基层群防群治工作存在的问题及建议

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1、基层反映:关于当前基层群防群治工作存在的问题及建议日前，蜀山区西园街道人大工委通过调研发现，当前基层群防群治工作因受人文、环境、经济等条件的限制，加上传统思想观念、运作模式的束缚，基层群防群治组织体系较为薄弱，主要表现在：一是认识不足，重视不够，制约群防群治组织建设发展；二是群防群治队伍素质不高，力量薄弱，影响效能发挥；三是工作运行机制不完善，措施不落实，没有形成群防群治合力；四是群众参与社会治安的意识削弱，群防组织作用不明显，群防群治网络不完善，群防队伍素质整体不高，激励保障机制不健全。为此，建议：一要转变观念，提高认识。各级党委政府要切实把加强群防群治组织建设作为维护基层稳定的一项重要工

2、作，纳入社会治安综合治理工作规划和领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落实。二要把握原则，规范推进。坚持党委政府的坚强领导，突出公安机关业务指导和管理作用，落实激励保障机制，立足实际，因地制宜。三要强化措施，规范建设。一是建立专职巡防队伍。由派出所指导加强专业巡逻队伍建设。二是组织辖区群防队伍。综治办协调社区配合基层民警深挖辖区内民力资源，在治安志愿者队伍上下功夫。三是组建保安队伍。四是组建义务治安巡逻队。依托辖区内物业公司护卫力量，将护卫队员组织起来，建立专业护卫巡逻队，由派出所指导管理。四要落实措施，规范群防群治的工作机制。理顺群防群治队伍的管理体制；健全和完善工作制度：一是例会制度

3、，二是考核奖惩制度,三是检查登记制度，四是请示汇报制度，五是接受群众监督制度。侯海洋基层风云五要加强指导，提高群防群治的队伍素质。一是严格掌握挑选人员的条件，尤其是治保调解主任、巡逻队队长的选任，把好入门关。二是加强业务培训。派出所加强巡逻队伍的日常管理，不断强化业务训练，学习治安管理法规和其他相关的法律知识，传授日常基本工作方法，掌握基本业务技能和技巧，提高综合素质。基层反映:关于成都市做好分级诊疗制度的几点建议加快推进分级诊疗制度，是当前我市贯彻落实中央全面深化改革要求，深入推进医疗体制改革的一项重要举措，是从根本上解决“看病难、看病贵”以及缓解医患矛盾的有效途径。然而，我市在推进分级诊

4、疗过程中还存在一些不足，表现在：一是社区首诊制度实施困难。由于基层医疗卫生机构在硬件设施与服务能力方面与公立大医院差距明显，加上全科医生人数配备不足（多数只配备4到6人），无法满足群众实际需求，致使社区首诊制度难以有效实施；二是双向转诊制度难以落实。双向转诊制度的制度设计初衷为实现医疗资源合理配置，提高医疗资源利用效率。由于缺乏有效的应用标准和有力的激励约束机制，使得双向转诊制度难以落实到位；三是医疗信息系统建设有待加快。我市在区域医疗信息系统建设方面还存在诸多问题：一是尚未建立区域医疗卫生信息数据中心；二是尚未建立统一的全民健康档案系统；三是区域内的医疗机构信息联通不畅，医联体内部尚未充分

5、实现病人信息的共享；四是尚未建成区域一卡通、双向转诊、一单通等区域协同医疗服务体系。四是医保调节机制不够健全。随着生活水平的不断提高以及对生命健康的更加重视，通过调整医保报销比例的做法已无法有效地将患者留在基层医疗机构就诊。此外，尽管我市不同级别医疗机构的报销比例有所不同，但差别并不明显。中共中央关于“十三五”规划的《建议》中明确指出，“十三五”时期要坚持共享发展，做到“优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式”。为此，建议：一、加快医联体建设，实现区域医疗资源共享。一是加快推进医疗资源的统筹管理，加大对基层医疗卫生机构的财政投入，提升基层服务能力，改

6、善基层就医体验，引导群众到基层就医。二是由医联体牵头医院组织各科专家赴各成员单位开展专科知识讲座，积极推广学科指南及临床路径，逐步实现疾病的规范化诊疗。三是由医联体牵头医院通过定期举办全科医生业务提高班、医学继续教育项目、免费进修培训等形式，逐步提高基层医生的医疗服务能力。四是由牵头医院拨出专款用于专家的教学培训和授课报酬，并在岗位聘任、职称晋升等方面予以适当优先，鼓励更多的优秀专家参与基层指导，提供技术支持。二、规范转诊标准，健全内部分工协作机制。在基层医疗机构方面，应建立健全全科医生签约服务模式，完善医疗机构之间的分级转诊机制，形成比较完善的分级医疗、社区首诊、双向转诊模式。在区域医联体

7、方面，牵头医院应规范普通病人和急诊危重病人的双向转诊流程以及急诊危重病人的转诊时限，为双向转诊绿色通道提供制度保障。三、创新用人机制，加强基层人员队伍建设。针对基层医疗卫生机构人才匮乏、技术薄弱的现状：一是提高基层薪酬待遇，建立补助津贴机制，稳定基层人员队伍；二是完善绩效分配机制，适度提高奖励性绩效工资比例，调动基层工作积极性；三是通过在待遇、晋升、培训等方面给予政策倾斜，鼓励医学专业毕业生赴基层工作，加强基