基层反映：关于当前基层人民调解工作存在的问题及建议

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1、基层反映:关于当前基层人民调解工作存在的问题及建议近期，蜀山区井岗镇人大组织部分区、镇人大代表组成调研组,对该镇所辖村（社区）人民调解工作开展情况进行调研。调研发现，当前基层村居人民调解工作还存在三大突出问题：一是经费保障机制不健全。二是工作基础仍较薄弱。三是培训力度有待加强。对此，调研组建议：一要深化认识，健全保障工作机制。要把加强人民调解工作、充分贯彻实施好《人民调解法》纳入重要议事日程，按照法律的要求，逐步建立健全各项保障机制，为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境。对于工作经费，建议进行深入调研，在充分考虑实际

2、情况的基础上建立工作经费保障机制。二要强化指导，加强基层基础建设。对村居人民调解组织的职能进行科学定位，理顺管理体制，加强软硬件建设。采取有效措施加强人民调解员队伍建设：一方面聘请离退休的法律工作者担任人民调解员，提高队伍整体素质；另一方面对人民调解员进行定期考核，实行动态管理，对不能履行职责的要及时调整。三要加强培训，着力提高调解能力。定期组织人民调解员进行培训，注重培训内容的针对性和实效性。根据不同的情况，可采取组织经验交流、现场观摩、旁听庭审、借鉴外地经验等方式，重点加强对人民调解员法律知识、社会公德、调解方法和技巧等

3、方面的培训，全面提高人民调解员的调解能力。基层反映:关于当前基层宗教工作存在的问题及建议蜀山区三届人大代表、井岗镇人大主席李远桥通过调研反映，近年来，基层乡镇的宗教工作得到了长足发展，取得了一些成绩，但也存在一些突出问题。主要表现在：一是内部关系复杂。基层基督教派别严重，有内地会和地方教会两大派别；基督教徒良莠混杂，内部互相倾轧，教会内部或为教义见解不同而唇枪舌战，或为教务意见不合而大打出手，或为争夺教堂负责人而拉帮结派。二是教职人员身份复杂。尽管基层乡镇已按要求对教职人员进行资格认定登记备案，但不管是已登记备案还是未登记备

4、案的教职人员都有不守教规现象，有的入教动机不纯，还有更多的从业人员则是三教九流、鱼龙混杂，有的甚至从未接受过宗教教育，依法管理难度很大。三是民间信仰场所关系复杂。民间信仰是相对于佛、道、天、基、伊等五大宗教之外的各类信仰，目前还不属于宗教范畴，但民间信仰有广泛的基础，而且民间信仰场所产权主体不明晰，财务管理不规范，信众关系极为复杂。为此，建议：一要加大宗教理论和政策法规的宣传力度。切实提高全社会对宗教工作的认识，基层党委政府必须从保证党和国家的长治久安、维护改革发展稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的

5、重要性，增强责任感和紧迫感。二要加强宗教工作网络建设，全面落实宗教工作责任制。要下大决心，采取有力措施，解决宗教工作机构势单力薄问题，为宗教部门开展工作创造必要的经费等条件。建立乡镇宗教工作管理网络，把宗教工作列入年度工作目标考核内容，并作为干部考核的重要依据。通过健全网络，强化责任，形成上下左右联动、各级各部门齐抓共管的局面。三要加强宗教法制建设，强化宗教执法工作。要顺应形势，开拓创新，与时俱进，不断完善宗教政策法规。加强调查研究，适时调整、充实政策法规内容，增强法律法规的可操作性；对损害宗教界合法权益、扰乱宗教活动场所正

6、常秩序和从事非法违法宗教活动以及干扰政府公务等行为，要加大惩治的力度，体现法律的权威。四要抓好宗教教职人员队伍建设。加强宗教教职人员的教育培训，不断提高他们的政治思想素质和宗教学识修养，促使他们顾大局、识大体、懂政策、讲法律。乡镇人民政府要开拓创新、与时惧进，根据形势发展变化，不断完善教内规章制度，促进教规和法规的衔接、协调。切实帮助宗教团体和场所解决实际困难，提高宗教界的自养能力，抵御境外宗教组织的渗透。王卫国（王卫国）