新时期农村低收入农户增收问题研究

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4、啊啊啊未经同意请勿转载新时期农村低收入农户增收问题研究丽水市农业普查课题之二所谓贫困就是在一定的社会环境下，部分成员缺少一定资源或能力，从而导致了生活水平达不到社会公认的最基本需求标准的状态。贫困从程度上可分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困又称生存性贫困。是指在一定生产方式和生活方式下个人或家庭依靠劳动所得或其他收入不能维持基本生存需要，衣食不得温饱，劳动力再生产难以维持；相对贫困是相对总体而言，生活水平处于底层的那部分人。不管社会如何进步，相对贫困永远存在。贫困从内容上可分为狭义贫困和广义贫困。狭义贫困是指经济意义上的物质生活资料匮乏的贫困；广义贫困除含经济意义的狭义贫

5、困之外，还包括社会、环境等方面的因素，如人口期望寿命、婴儿死亡率、受教育程度等等。不同国家和地区，在不同的时期，贫困有着不同的表现形式。发展中国家或经济较落后地区的贫困多表现为绝对贫困；发达国家或经济较先进地区，贫困多表现为相对贫困。随着国家或地区经济实力的不断增强，绝对贫困会逐渐减少，而相对贫困则一直存在。国家统计局根据农村居民生活消费价格指数，2008年全国农村绝对贫困人口的标准确定为年人均纯收入785元;低收入人口（或称“相对贫困人口”）的标准为786-1067元。浙江省在实施“低收入农户奔小康工程”中，确定低收入人口标准为2500元。我市对农村低收入人口的认定按

6、省定标准。实现低收入农户持续增收是当前“三农”-18-问题、新农村建设和小康社会建设的一个重点，也是难点。为了加快实现低收入农户增收，为全面建设小康社会奠定坚实基础，省委省政府提出了“低收入农户奔小康工程”，就全省今后五年促进低收入农户增收实现低收入农户奔小康目标作出了全面部署，年初市委市政府也提出了全市“农民增收六大目标”，特别是对低收入农户增收提出了明确目标，各级党委政府高度关注低收入农户增收问题，致力实现低收入农户增收，为全市低收入农户持续快速增收提供了强大动力。本文利用2006年第二次农业普查、2007年市扶贫办以农业普查资料为基础开展的低收入农户状况调查、扶贫

7、统计监测及农村住户调查等有关统计资料，对全市低收入农户的现状特征和致贫的主要原因进行分析研究，并提出低收入农户增收的基本思路。一、扶贫攻坚以来有效改善了农村居民生活 1、低收入人口大幅减少 通过上个世纪90年代以来的扶贫攻坚,特别是2002年以来全省实施“欠发达乡镇奔小康工程”以来，随着宏观经济保持较快增长，财政支农能力的提高，农村劳动力转移步伐的加快，各级党委、政府和社会高度关注“三农”问题，一系列惠农支农政策的相继出台实施，使我市农村贫困程度明显下降。到2007年，全市农村低收入人口为38.99万人。2006年农业普查资料显示，人均纯