低收入农户增收研究

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1、实施低收入农户增收工程推进社会主义新农村建设农民增收，特别是低收入农户增收一直是欠发达地区农村工作的重点和难点。为加快低收入农户脱贫致富步伐，在深入调研的基础上，我室提出以实施低收入农户增收工程为载体，扎实推进社会主义新农村建设的意见和建议。低收入农户增收工程的实施，为欠发达地区加快全面小康社会建设、构建和谐社会拓展了新的思路和途径。一、科学调研，掌握情况1、高度重视调查研究的重要意义。调查研究是科学决策的基础。作为欠发达地区，我市低收入农户的数量多、增收难。加快低收入农户增收，事关新农村建设、和谐社会构建和全面小康社会建设进程。为了真

2、实掌握全市低收入农户的基本情况，为下步科学制定促进低收入农户增收的政策举措，提高政策举措的针对性、实效性，2006年5月，根据市委主要领导指示，市委政研室（市农办）组织各县（市、区），对全市年纯收入低于1500元的低收入农户基本情况进行了一次全面深入的进村入户调查。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionThe

3、principleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember32、科学制定调研方案。如何调查、调查什么，是调查研究能否达到调研目的的关键。在开展全面调研前，科学制定调研方案，明确调研重点内容。在调研形式上，针对调研的组织实施者以村干部为主、住村干部和农村指导员为辅的特点，编制了便于填写、重点突出的调查表格，把调研内容简单化、清晰化。在调研内容上，突出低收入农户的个人素质、贫困原因等关键内容，为

4、下步采取增收举措提供准确资料。3、加快调研成果转化。调研成果转化为正确决策，是调查研究的最终目的。调查表明，截止到2005年底，我市人均纯收入在1500元以下的贫困户共有75095户、181392人，占农业总人口的8.7%，加快低收入农户增收的任务十分紧要。通过调查，对我市低收入农户的地域分布、人员基本情况、贫困原因等核心内容有了全面深入的掌握，也为今后实施低收入农户增收工程打下了坚实的基础。2007年初，我市出台了《关于实施低收入农户增收工程扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（丽委[2007]1号）文件，提出以实施“低收入农户增收

5、工程”为载体，切实促进农业持续增效、农民持续增收、农村更加和谐。二、精心实施，促进增收2007年，以丽委[2007]1号文件为指导，按照“乡乡有增收行动、村村有增收计划、户户有增收项目”的要求，坚持分类指导，实行帮扶到户、到人的方针，落实具体有效的扶持政策，加大力度推进低收入农户增收。到2007年底，全市年人均纯收入低于1500元的低收入农户从2005年底的18.1万人净减9.6万人，低收入农户中的75%脱贫或达到最低生活保障。我市低收入农户增收工作得到了省委、省政府领导的充分肯定，吕祖善省长批示指出：**的做法值得很好总结。各兄弟市也

6、纷纷来我市调研考察。1、分类指导,力求实效。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember3坚持因村、因户

7、、因人制宜，加强分类指导，力争帮扶措施对路、促进农户增收有力，使低收入农户增收工程取得实实在在的成效。根据低收入农户情况、个人意愿，年初我们提出了重点抓好“五个一批”：发展高效生态农业和农村二、三产业，富裕一批；实施下山脱贫工程，迁移一批；加强劳动力转移培训，输出一批；深化“六个双百”活动和“一户一策一干部”机制，扶持一批；完善农村低保制度和社会救助体系，保障一批。2、建立机制，力求长效。为促进低收入农户增收工作的持续开展，确保实现工作目标，制定了“一户一策一干部”帮扶新机制和“三年增收千元计划”，从制度上明确帮扶主体、帮扶责任、帮扶举

8、措、帮扶效果，真正实现不脱贫不脱钩。市委2007年一号文件明确要求：副县处级以上领导干部每季度对帮扶对象的联系、走访、慰问不少于一次，每年每户帮扶金不少于1000元，帮助帮扶对象落实一条致富门路。各县（市、