关于农村社会化服务体系建设问题研究

《关于农村社会化服务体系建设问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、关于农村社会化服务体系建设问题研究(讨论稿)（2012年7月4日）【摘要】：农村社会化服务体系包括三个系统，即直接为农业生产提供服务的农业生产服务体系、改善农村生产生活条件的农村基础设施服务体系和为农村居民提供教育、卫生、工商等农村社会事业服务体系。针对目前我镇农村的发展现状，加快农村社会化服务体系建设，是落实科学发展观、构建和谐社会、统筹城乡发展的重要举措，是实现城乡同发展共繁荣的必要手段。【关键词】：农村社会化服务体系服务体系建设基本公共服务公共服务体系发展规划农村经济农业生产农村公共服务【正文】：农村社会化服务体系建设是一个由政府职能部门、行业协

2、会、经济合作组织和其他服务实体组成的综合服务体系。其发展的方向是多元化、社会化的服务体系。涵盖于每个农业产业的各个环节中，特别是产、供、销每个环节都应有服务。最近，笔者对崆峒镇农村社会化服务体系的现状和存在的问题进行调查后，提出了建设新型农村社会化服务体系的对策措施。一、农村社会化服务体系的现状142006年乡镇机构改革以来，我镇农业服务中心常设编制7名，实有人员5名，其中管理人员4名，（九级职员3名,十级职员1名），工勤技能人员1名（中级工1名）；动植物疫病防控和农产品质量监管服务中心有编制3名，实有人员3名，其中管理人员2名（九级职员2名），工勤技

3、能人员1名（中级工1名），均属公益性事业单位。其中，50岁以上的有1名，40岁以下1名，30岁以下6名，具有大专及其以上学历的有6人，属区财政全额拨款的事业单位，其福利待遇参照公务员执行。办公场所均由镇政府提供。目前农技服务中心开展的服务内容有：一是推广先进适用新技术，示范指导。二是开展技术培训。利用技术培训会、电视、黑板报、科技赶场等多种形式宣传、讲解技术，为农业科技的深入普及起到了一定作用。三是结合实际，引导农民进行产业结构调整，大力发展现代农业，重点推广旱作农业，发展果菜种植。四是加强土地流转，建立农村合作社，以基层农业中心为依托，引进资金在全镇

4、建立了2个示范场、园，为农业新技术和新品种的推广提供了展示平台。农经服务体系开展服务职能有：一是承担着三大管理（农民负担的监督管理，农村集体财务与资产的管理，农村土地承包流转管理）。二是三项指导：指导农民专业合作组织发展、指导农业产业化经营和指导农业社会化服务体系建设。三是农村劳动力资源系统建设。四是农村经济收益分配统计等服务职能。14随着全镇农村社会化服务体系不断发展壮大，服务功能逐步完善，服务领域逐步拓宽，表现出旺盛的生命力和广泛的活跃性。1、政府主导作用日益凸现。在充分认识构建农村社会化服务体系重要作用的基础上，省、市、区想关闭职能部门高度重视政

5、府主导作用发挥，大力营造良好环境，引导农村社会化服务体系健康发展。一是营造了良好的政策环境。坚持以政策引导为核心，鼓励和引导社会化服务组织发展。特别是在税费收取、信贷支持、资金扶持等方面对各类服务组织实行优惠政策，将支农资金增量部分主要用于扶持农业龙头企业和服务组织发展。如采取“银行+协会+农户”捆绑式信贷模式，为我镇40多户养鸡户贷款320万元，有力推动了全镇养鸡业的快速发展。二是营造了良好的舆论环境。通过开辟专栏、专题等方式，大力营造关心、支持“三农”14社会化服务体系建设的舆论氛围。同时，对农村合作经济组织及经纪人典型进行表彰奖励，发挥导向和激励

6、作用。三是营造了良好的社会服务环境。按照区有行政服务中心、镇有便民服务中心、村有便民代办点的目标，构建了三级便民利民服务网络。镇政府统一将计生、民政、劳动和社会保障、农村合作医疗等社会服务类部门，农技、水利、财政等农业服务类部门，城建、国土、规划等镇村建设管理部门，纪委、司法等综合调解部门集中到便民服务中心办公，实行一站式审批办证、受理举报、矛盾调处和咨询服务。各村建立便民代办点，由村干部担任代办员，为群众代办有关事项，提供咨询服务。全镇已建立镇级便民服务中心2个，村便民服务点14个。2、民间农村社会化服务组织发展方兴未艾。按照“民办、民营、民受益”的

7、原则，围绕畜禽、旅游、果菜三大特色农业产业，大力发展农村各类专业合作组织。截至底，全镇共有各类农民专业合作组织5家，带动农户500余户，年营销额达800余万元。一是组织形式逐步规范。自《农民专业合作社法》正式颁布实施以来，我镇广大农产品生产经营者走正规化发展道路，争取市场地位、争取国家政策扶持的意识逐步提升，农业产业化发展在形式上不断取得新突破。二是服务内容不断拓宽。不再局限于以前的种植、养殖营销服务，而是逐步扩展到种子、农药、化肥、农机等多领域，为农民提供全方位的服务，从购种、育秧、耕整到施肥、病虫害防治、收割，为农户提供一条龙式机械化服务，既解决了

8、农机散户各自为阵、小打小闹的问题，又降低了农机服务价格，还大大减轻了农民的劳动强度。三是服务主