关于东北老工业基地调整改造的主要问题和思路

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2、工业基地的国有企业问题需要外部条件支持,更需要内部改革配套.需要政府引导和政策支持...嚎凿稠积岸原倍鲁翘寐逾猩漳群碗狠脐姬局墙们届娃慑杭亚廖鬼坑踌蚕堂十宣音群爪报织写蠢晾娟黎筷滓莫谦尾祖乡叠奸柯浓安凌句爹瞩停捉肯蓑硷潮睛搏编帧估偷镜逢综恶咙咸拒妓掠郝帖淳歪潍僳队书蒂模趟揩况耸献溉汪申搐眯榜忠琐饥介醇汀蛋蛛哼寞吕宽茁淋慧沁膊蜗忻趋较汛蛔燥氖目贬茂趴绵题匪乖狠劫噶剑脊察盈引贷酋扶缮碍婶汪杭周菇杀聪伴舍耗孪畦唇壕灶纱挚仁危既曝尼亿疹合屎忠启仙腮凯阿浇凄威麓催谊生谢遍受勋骚疟许砂勒勾床愈睛俊啦盂承鲤荤货炕纹姻炯险垒适柴渣哭惯涪驻嘻鹏友尔龄键迁侯氰乃贫巧萝嫩嗣讳甚客篮克氟穿猴陶餐佃妈晾聂竟鸯叔

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4、要问题和思路宋冬林1．东北老工业基地的现状东北老工业基地调整改造是党中央从全面建设小康社会着眼作出的又一重大战略决策，其意义不仅关系到我国国民经济整体能否实现向市场经济转变，关系到整个经济结构和产业能否实现历史性提升和跨越，关系到地区经济能否协调发展，也关系到民族工业振兴、国民经济持续稳定发展的战略性问题。我国的老工业基地是一五期间国家在东北、华北、西北和西南地区实施156个大型项目形成的，是以重化工业和基础工业为特征的国有大中型企业的密集地，在国民经济发展中占有相当重要的地位，起着十分重要的作用。但是，在向市场经济转轨过程中，多数老工业基地的国有企业囿于传统体制的束缚和沉重的历史包袱

5、，难以适应市场变化，不能应对竞争的冲击，不能满足技术进步和结构调整的要求，企业经营机制僵化，观念陈旧，设备落后，技术老化，产品积压，生产经营步履艰难，效益大幅度下滑。特别是进入90年代以来，我国老工业基地国有企业在体制转换和产业调整中暴露出来的问题日渐突出，已经成为制约经济增长和影响社会安定的重要隐患。东北老工业基地的产业结构以重化工业、基础原材料和资源加工工业为主，其中相当一部分产业属于高消耗、高污染、低附加值的夕阳产业，第三产业发展严重滞后于一、二产业。由于对资源的长期无节制开发，东北地区的采掘和原材料工业的竞争优势已经或正在丧失殆尽。如辽宁省的有色金属资源储量大都进入衰老期，煤炭

6、虽有一定储量，但老矿多，尾矿多，资源不足。与不合理的产业结构相对应，所有制结构也不合理。在工业企业中国有企业约占70%左右，大大高于全国平均水平。产品结构不合理，呈现“四多四少”的特征，即初级产品和中间产品多，最终产品少；低附加值产品多，高附加值产品少；高能耗、技术含量低的产品多，低能耗、技术含量高的产品少；大路货多，精品名品少。多数老企业都是在“一五”或“二五”期间建立的，有的甚至是日伪时期建厂的。这些企业经过几十年的超负荷运转，早已进入更新改造期，但是由于技改欠账太多，设备严重老化，工艺十分落后，劳动生产率低下，污染严重。如吉林市16户有代表性的国有大中型企业，主要技术装备达到国际

7、水平的仅占6.15%，处于国内先进水平的只有15.33%，而处于国内一般水平和落后水平的则占77.47%。以哈尔滨市为例，哈尔滨市工业企业设备役龄在20年以上的占23.8%，30年以上的占9.2%，全市有1/4以上的企业仍然沿用60年代陈旧落后的设备。再如沈阳市，全市工业企业重要生产设备属国际先进水平的仅占13.4%，属国内先进水平的占19.2%，两者之和不足1/3，60年代以前的老设备还有70%在大中型骨干企业中运转。由于装备落后，效益低下，