“营改增”全国推广面临的问题与措施

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1、“营改增”全国推广面临的问题与措施-营改增论文“营改增”全国推广面临的问题与措施摘要：随着2012年8月1日开始的营业税改增值税第二次试点的进行，对于“营改增”全国推广的可行性分析就显得十分必要。自2012年8月开始我国诸多城市面临着部分营业税改为增值税的税收政策变革。本文采用从营业税向增值税改革的利弊权衡的方法来进行分析，通过对于“营改增”全国推广的SOWT分析，发现营业税改为增值税的税收政策变革是我国税收体制改革的必然趋势，也是现实国情的需要。对于“营改增”税制改革的趋利避害分析，能更好的推进我国“营改增”的全面进行，并发现“营改增”全面推广中面临的问题以及应对措

2、施。　　关键词：营改增问题措施　　中图分类号：F810文献标识码：A“营改增”全国推广面临的问题与措施-营改增论文“营改增”全国推广面临的问题与措施摘要：随着2012年8月1日开始的营业税改增值税第二次试点的进行，对于“营改增”全国推广的可行性分析就显得十分必要。自2012年8月开始我国诸多城市面临着部分营业税改为增值税的税收政策变革。本文采用从营业税向增值税改革的利弊权衡的方法来进行分析，通过对于“营改增”全国推广的SOWT分析，发现营业税改为增值税的税收政策变革是我国税收体制改革的必然趋势，也是现实国情的需要。对于“营改增”税制改革的趋利避害分析，能更好的推进我国

3、“营改增”的全面进行，并发现“营改增”全面推广中面临的问题以及应对措施。　　关键词：营改增问题措施　　中图分类号：F810文献标识码：A“营改增”全国推广面临的问题与措施-营改增论文“营改增”全国推广面临的问题与措施摘要：随着2012年8月1日开始的营业税改增值税第二次试点的进行，对于“营改增”全国推广的可行性分析就显得十分必要。自2012年8月开始我国诸多城市面临着部分营业税改为增值税的税收政策变革。本文采用从营业税向增值税改革的利弊权衡的方法来进行分析，通过对于“营改增”全国推广的SOWT分析，发现营业税改为增值税的税收政策变革是我国税收体制改革的必然趋势，也是现

4、实国情的需要。对于“营改增”税制改革的趋利避害分析，能更好的推进我国“营改增”的全面进行，并发现“营改增”全面推广中面临的问题以及应对措施。　　关键词：营改增问题措施　　中图分类号：F810文献标识码：A文章编号：1003-9082（2014）11-0066-02　　一、“营改增”产生背景及发展过程　　1.“营改增”产生的背景　　针对我国国情，营业税改为增值税的税收政策变更，是1994年分税制改革的历史遗留问题。然而，为了在全国建立健全有利于科学发展的税收制度，促进我国经济结构的合理调整，支持现代服务业更好的发展，我国从2012年推行“营改增”的税制变革。“营改增”本

5、着能够提供更加公平的税收制度，使税收制度趋向规范和完善，并实现避免重复征税和为企业减负的指导思想，营业税改增值税开始试点并逐步推广，最终必将在全国推广。　　2.“营改增”的发展过程　　从2011年开始，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案，开启了我国“营改增”的里程碑。从2012年1月1日起，我国开始在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。由此，开启了货物劳务税收制度的改革的序幕。2012年8月1日起至年底，国务院将扩大营改增试点至10省市。截止2013年8月1日，“营改增”范围推广到全国试行。　　二、对“营改增”政策的

6、利弊权衡分析　　1.税收政策变化带来的有利分析　　1.1从税率降低角度，试点地区新增低档税率，可适当降低部分行业税率负担。在我国现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增两档低税率11%和6%。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。使用低档税率降低了部分行业的税收负担，从税收本质上降低了税负，是推动“营改增”的全面推广的进程主要动力。　　财政部、国家税务总局相关负责人曾公开表示，从整体来看，“营改增”是一项重要的结构性减税措施，减轻了税收负担。根据规范税制、合理负担的原则，通过税率设置和优惠政策过渡

7、等安排，改革试点行业总体税负不增加或略有下降。由于营业税没有抵扣机制，营业税成本只能由企业自行承担。然而在增值税制度下，企业发生的采购一般可以抵扣进项税额。因此，可以降低税收负担。　　例如：某地区交通运输企业乙为甲公司提供运输劳务，甲公司向乙企业支付运费6660万元。乙企业将该运输业务的一部分分运输企业M，并向M企业支付运费222万元。改革前乙企业缴纳营业税政策下，乙企业适用3%的税率，应交营业税（6660—222）×3%=193.14（万元）。“营改增”后，视乙企业身份的不同，其差额征税的处理也有区别：　　改革后需交税额：　　如果乙企业是一般纳税人