高品质港区特征及对我国临港城市发展启示探析

《高品质港区特征及对我国临港城市发展启示探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、高品质港区特征及对我国临港城市发展启示探析——以苏州太仓港港口开发区为例以空间品质、健康城市和生活质量为目标的城乡规划策略【摘要】港口与城市相互依存、相互促进，港口发展带动城市发展。本文从我国临港城市现状及世界先进港区经验出发，分别分析了港、产、城发展建设中存在的港口规模偏小、产业粗放发展、港城用地混杂等问题及国际高品质港区的发展特征，进而以太仓港区为例，阐述了太仓港区与国际高品质港区建设发展之间存在的供给水平、开放程度港产城融合以及生态宜居等方面差距，提出切合实际的问题-目标导向、港口引导、产业提升以及空间融合等推进港区升级发展的策略，以期对国内同类临港城市发展提供有价值的参考。【关键词】

2、港区；高品质；临港城市；策略；太仓1、引言“以港兴城、港以城兴、港为城用、港城相长”，纽约、巴尔的摩、鹿特丹、安特卫普、长崎等国际知名大都市都是从小港口发展起来的，港口是港城的重要资源，是工业、商贸、金融及其他服务业发展的重要基础，港城则为港口航运服务业发展提供有力支撑。我国多数港口城市发展较晚，多是依托我国工业化中后期，重化工业临海沿江布局而推动临港城的新建与壮大，在市场经济条件与现行政治体制下，临港城市发展存在港口壮大、产业合理布局与生态宜居，与发达国家高品质港区相比存在较大差距的问题，如何实现我国港区产业优化发展、人居环境空间和生态空间协调发展，构建堪比国际高品质港区的临港城市成为本文

3、研究的出发点。2、我国临港城市现状存在问题分析2.1港：规模偏小、竞争激烈图2-1长三角部分港区（百万TEU以上）集装箱吞吐量2.1.1港口竞相建设，总体规模偏小我国经济快速发展带来能源、粮食等生产生活物资需求猛增，连云港、南通港、惠州港、湛江港、盐田港、平潭港临海沿江等大小港口竞相扩建，但多数港口吞吐量规模偏小。至2012年底，太仓港共有码头泊位48个，实现集装箱吞吐量超400万标箱，货物吞吐量超1.2亿吨，与《苏州港总体规划》确定的发展目标相比存在较大差距。2.1.2港口岸线利用粗放，供需存在结构性矛盾我国港口岸线由于地方发展利益驱使，往往利用粗放。尽管许多港口拥有丰富深水岸线资源，但已

4、利用岸线资源往往已超过50%。同时，港口设施存在结构性矛盾，货主码头占较大比重，公共码头供给难以适应快速发展需要。2.1.3港口航线以内贸、支线服务为主除上海洋口港、宁波-北仑港等少数国际港，我国多数港口由于相对腹地狭小，仍以内贸、支线服务为主。即使与宁波—北仑共作为上海国际航运中心组合港的太仓港，开通的54条集装箱班轮航线中仅3条外贸航线，12条内贸干线航线，洋山和长江支线则达39条，苏南75%的集装箱生成量主要通过公路喂给上海，而非通过自身港口出海。2.2产：粗放发展，有待提升2.2.1产业抗风险能力不强与我国多数临港开发区类似，太仓港临港工业以资本密集型和劳动密集型产业为主，主要依托港

5、口岸线资源，进行大规模资本投入，形成以电力、石化、造纸等大型国有和外资企业，以及当地再生资源、电子塑业、金属制造等特色中小企业共同组成的园区。中小企业间关联度较低，上下游价值链高端环节尚未形成，总体高能耗、高污染，低附加值，难以面对国内外日益严峻的产业发展形势。2.2.2创新能力不足，现代服务业发展滞后图2-2太仓港区土地利用现状图我国港区以港口物流运输为主，金融、保险、技术服务、信息咨询其他现代港口航运服务产业发展相对滞后。太仓港2012年第三产业共实现增加值37.78亿元，与江阴港相比都有一定的差距。2.3城：规模庞大，用地混杂2.3.1港区城乡建设用地规模大，分布零散我国港区以重化工产

6、业为主，建设规模相对较大，同时由于开发涉及拆迁，与国内其他开发区类似，建设用地分布较为零散。太仓港区管辖范围177.48平方公里，建设用地总量达60.39平方公里，农业用地减少至72.38平方公里。2.3.2港区工业用地比重高，各类服务设施不完善多数港区远离市区，所在区域经济基础薄弱，综合配套不完善，生产生活配套设施十分缺乏，无法支撑产业区高强度、大规模、快节奏的开发建设需求。太仓港区以工业用地为主，占城镇建设用地总量的40%以上；公共服务设施用地严重不足，主要依托辖区内原有城镇提供公共服务，城镇面貌陈旧。2.3.3人才引入难度较大，后续发展缺乏智力支撑由于港区综合配套能力较差，特别是户口政

7、策、子女教育、创新氛围等方面对高端管理和技术人才缺乏吸引力，出现人才引不进、留不住的尴尬局面。同时，由于当地经济基础落后，缺乏完善的劳动力培养和实训机制，难以充分提供符合企业需求的熟练制造业技术工人，对企业长远发展缺乏足够的智力支撑。3、高品质港区特征3.1工贸功能综合的活力区域高品质的港区不但进行传统装卸，包装，加工和运输，同时可积极为工业、物流、海运和商业活动中涌现的各种新兴活动提供空间。港区是港口、临港