试论现阶段我国慈善事业发展中政府之作用

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1、试论现阶段我国慈善事业发展中政府之作用随着我国经济政治体制改革的不断深入和中国慈善事业本身的发展的特性，政府在推进慈善事业发展中所起的作用也发生了深刻的变化，“它既不能照搬欧美国家的慈善事业发展模式，也不能再像过去那样对慈善事业直接干预，而是从政府角色准确定位的原则出发，从而促进中国慈善事业成长与成熟”。一、现阶段我国政府促进慈善事业发展应坚持的原则坚持社会主义初级阶段的国情的原则欧美等发达国家的慈善事业无论是慈善实践还是在慈善理念的发展上都达到了很高的水平，政府在对自身和慈善组织的关系的处理上也是已经形成了比较成熟的体系。我国慈善事

2、业的发展仍处于初级阶段，政府确定自身有慈善事业发展中的作用发挥也是一个不断探索的过程，我们在发展中可以吸收欧美的先进经验，形成后发优势，但更重要的是我们要根据我国现有的发展水平，包括经济发展水平、公民的慈善意识和道德观念、政府的公共事务管理能力及社会化程度等，认清我国的社会主义初级阶段国情，从我国实际出发确定政府在慈善事业发展中的职能。坚持分工合理、各尽其责的原则我国慈善事业发展状况及我国的具体行政体制和社会发展程度决定了政府在慈善事业发展中的主导地位，政府的引导、扶持和监管是我国慈善事业顺利、健康发展的重要保证。但政府不能包办社会具

3、体事务，而应充分发挥社会组织的积极性，由社会组织去管理社会的微观事务，如慈善的具体项目与善款的运用。所以要明确慈善组织和政府之间的分工，明确两者之间的职责边界，加强政府与慈善组织良性互动的制度建设，政府既不能推卸在慈善事业发展中应该承担的责任，也不能将慈善组织全部遮护在自己的羽翼之下，使慈善组织丧失本身的民间性，成为政府部门的执行机关。坚持立足发展、适时规范的原则目前我国慈善组织的发展时间不长，很多慈善组织的内部管理不规范，而且我国又没有成熟的社会第三方监督评估机构，因此政府在规范慈善事业发展中的重要性便凸显出来了。政府在慈善事业发展

4、的过程中必须根据新的情况和要求，适时加以规范，以维护社会公众的积极性和慈善组织的社会声誉，确保慈善事业的健康发展。二、加强宣传引导，培养社会公众的慈善意识在我国，由于政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福利，造成公民慈善观念落后，大部分民众对慈善事业不够了解，个人主动参与慈善率较低，尚未形成捐款捐物、扶助弱势群体的慈善意识。而慈善事业是一项全民、全社会的事业，需要社会各阶层人士的支持。在美国，85%以上的捐赠来自个人日常捐款，美国慈善机构所掌控的慈善资源占其GDP比例高达9个百分点。而在我国，来自个人的捐赠不超过20%，大部分捐赠

5、来自企事业单位，所以政府必须营造浓厚的社会慈善氛围、培养公众的慈善意识。培育公众“全民慈善”的理念政府可以开展形式多样的宣传活动，营造人人皆慈善的社会氛围。诸如全国和各地区的“慈善年会”、“慈善之星”、“优秀志愿者”活动的工展，发挥了先进典型的示范作用，普及慈善教育、传播慈善文化、弘扬慈善精神，激发全社会成员的爱心与善心，扩大慈善事业的影响力和号召力，在全社会范围内构建慈善文化，使慈善事业成为全社会的共同向往。同时加强慈善事业人才和志愿者队伍建设。大力支持志愿者队伍建设，引导学校、机关、企业与公益慈善组织合作，鼓励各界人士参与社区和各

6、领域的慈善活动，促进志愿服务经常化、普遍化。健全志愿者权益保障制度，建立和完善志愿者的注册管理、教育培训、时间积累、绩效评估、奖励表彰等相关制度，推动志愿服务广泛、深入、持久开展，满足社会各方面的需求。树立符合现代社会的公民责任意识公民社会是具有公民责任的公民所共同构建的,每个公民都是公民社会中具有社会责任的平等一员,都对公共价值的实现有着不可推卸的责任。慈善是现代公民共担风险，追求个人价值的有效途径，因此树立公民责任意识对慈善意识养成具有重要意义。“责任意识是指主体在理解一定条件下自身角色和社会要求的基础上，把握自身行为及其结果，使

7、之符合社会要求的情感、意愿。责任意识是主体对自身所负的义务、职责、使命的意识，它是使主体自主地从事道德活动的内在动力。”从伦理学研究视角看，这种责任意识集中表现为人们的道德责任感。马克思、恩格斯在谈到人的责任时曾指出：“作为确定的人、现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务。”而意识到这种责任，并自觉去承担它，则是道德修养的基本要求。修养的过程，就是人们逐渐认识自己在成长中的责任，形成深刻的责任意识和责任感的过程。“责任感是道德行为的强大精神推动力，它把冷冰冰的强制性的职责和任务转化为活生生的充满激情的使命感。”在这个过程中，人们把客

8、观的要求变成主观的自觉，外在的他律变成内在的自律。我国正在发展中的公民社会为公民责任意识的养成提供了外部环境，慈善意识伴随公民的责任意识不断提升而发展，只有认识到自己对社会所应当承担的责任，才能热诚的参与慈善，所以本文认