绍兴市扩权强镇改革的绩效研究

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1、浙江大学硕士学位论文绍兴市“扩权强镇”改革的绩效研究姓名：刘国东申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：胡税根20120527摘要“扩权强镇”是近几年我国基层地方政府创新的一个热点问题，源于经济发达省份的强镇破除体制限制的诉求，旨在解决乡镇权小责大、责权倒挂的问题，扩权即是通过授权、委托等形式赋予乡镇部分县级经济社会管理权限。从理论上讲，扩权强镇是对政府组织扁平化、地方政府纵向分权与乡镇治理理论等方面的新探索；从实践上看，扩权强镇是我国政府统筹城乡发展、推进小城市建设、实现农村现代化的战略选择。目前学术界对这个问题的研究尚在开端，相关文献较少，研究视角也较单一。绍兴市作为浙江省开

2、展扩权强镇工作的前沿地区，在多年的探索中已经总结出一套比较完整的发展思路，塑造不少典型发展模式。文章便是以此为样本，通过综合利用文献法、实践调研法和比较分析法对绍兴市扩权强镇改革的绩效进行多维度的评估研究，挖掘其存在的各种问题，并且通过与全国各地政府扩权强镇改革的对比分析中，提出相应对策及未来发展的思路。其中，“4E”绩效评估工具的应用是本文的创新之处。关键词：绍兴市扩权强镇绩效问题未来思路ⅡAbstract．Enlargingpowerstodeveloptowns(EPDT)isahotissueaboutthelocalauthorityinnovationinrecenty

3、ears．Itcomesfromthedemandofbreakingsystemlimitofs仃ongtownsineconomicdevelopedprovinces．ItaimstOsolvetheproblemoflittlepowerandmanyaffairs．Enlargingpowersmeansthatgivetownssomeofeconomicandsocialmanagementauthorityfromthecounty．Intheory,EPDTisthenewexplorationofhorizonmlorganization，decentraliz

4、ationandgovernancetheory．Andinpractice，itisthestrategicchoiceofbalancingurbanandruraldevelopment,constructingsmallcityandrealizingruralmodernization．Asthepresentstudyaboutitisinthebeginning，relatedliteratureislittleandSOistheresearchangle·Shaoxing，asafrontierregionofEPDTinZhejiang，hasconcluded

5、aseriesofrelativelycompletedevelopingthoughtfromitsexplorations，anddevelopedmanytypicaldevelopingmodels．Thispaper,basedonthissample，conducmamulti．dimensionalevaluationtotheperformanceofthepracticeofEPDTinShaoxing，analyzingthepotentialproblemswithinit．IncomparisonwithotherreformsofEPDTinChina，t

6、hispaperprovidesthecountermeasuresinthefuture．Theinnovationofthispaperistheapplicationof“4E”performanceevaluationtools．Keywords：Shaoxingmunicipal，Enlargingpowerstodeveloptowns，Performance，Problem，CountermeasureHI致谢逝者如斯，两年内容充实而又丰富多彩的研究生生活即将结束，在毕业论文行将落笔之际，我谨向所有关心、爱护、帮助我的人表示最诚挚的感谢与最美好的祝愿。首先，我要感谢两

7、年来对自己谆谆教诲的导师胡税根教授。胡老师严谨的治学态度i渊博的专业知识，精益求精的工作作风，让我受益匪浅。本文脱胎于胡老师的课题《绍兴市扩权强镇与权力规制创新的绩效评估研究》，从文章的选题到定稿，都倾注了胡老师大量的心血。在本文的撰写中，老师还帮助我理清思路，查找不足，使我的论文逻辑更加清晰严谨。除了治学之道，我跟胡老师还学到了许多做人之理，最重要的一点便是对事业的忠诚与责任心，这将是我日后步入社会最重要的财富。其次，我要感谢同样参与绍兴市课题研究的余潇枫和许法根两