珠海城市社区养老模式探索与研究

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1、珠海城市社区养老模式探索与研究摘要：我国已步入老龄化社会，养老问题越来越受到关注。上世纪八十年代开始实行的独生子女政策，最直接的后果便是动摇了家庭养老模式的根基；政府资助的居家养老模式受地方财政实力的制约，不是任何一个地方都能承受，而且准入门槛很高，受惠的老人极其有限；而机构养老模式最大的弊端则在于，它让老人离开了亲人朋友、离开了他熟悉的生活环境和熟悉的家，生活即便有了着落，但情感却难得以到慰藉，如果不是万不得已，又会有多少老人愿意去那里生活？又会有几个孝顺的儿女愿意将自己的老人送往另一个地方？本课题所涉及的城市社区养老模式，有助于解决上述三种模式的固有弊端，是上述三种模式的很好

2、补充。它的主要特点是：立足家庭、依托社区、借力社会、简单易行、受惠者众。本文立足于珠海的养老现状，分析现有养老模式存在的不足，研究和借鉴发达国家和地区实行城市社区养老的成功经验和做法，构建珠海城市社区养老模式的整体思路和发展路径，以期为解决珠海大多数普通老百姓的养老难题提供帮助。养老模式的选择，直接关系着老年人的幸福，关系着千千万万个家庭的幸福，也关系着整个社会的和谐与稳定。中国传统的养老模式主要是家庭养老。随着经济发展和社会进步，敬老院、养老院式的机构养老模式也正逐渐被人们所接受，珠海还出现了政府居家养老专门服务模式。不管是家庭养老、政府居家养老还是机构养老，它们都有自己特定的

3、服务群体，因而都有其存在的客观必要性，但也都或多或少存在缺陷或不足。目前，我国在有的城市已悄然兴起社区养老，这是一种新型的居家养老模式。这种模式是对城市养老模式体系的很好补充，对解决珠海养老难题将起十分重要的作用。一、养老模式的概念与分类养老模式是指人们度过晚年生活所采取的具体办法和方式，它可以依据不同的标准划分成多种类别。如果以是否需要离家作为划分标准，养老模式大致可分为机构养老和居家养老两大类型。（一）机构养老模式及其特点机构养老模式主要是指由专业养老机构如老年公寓、护理院、敬老院等机构负责为老人提供照料与服务的一种养老方式。它的主要特点是：1.由专业机构、专业护理、专门的服

4、务人员提供服务，具有专业手段和专业技能，这是机构养老所具有的优势；2.老人需要离开自己的家和熟悉的生活环境，到一个新的环境下生活；3.费用相对较高；4.主要适合喜欢热闹的老年朋友、需要专人照顾的老人、孤寡老人等；5.就规模而言，很难满足社会需求。在国内，这种养老方式依然只是处于初级发展阶段，仍然具有很大的发展潜力和广阔的市场前景。机构养老模式根据主办方不同又可分为民办和公办两种类型。一般来说，公办养老机构收费比民办养老机构收费便宜。（二）居家养老模式的特点及主要形式1.特点：居家养老是指老年人以家为养老基地安度晚年生活的养老方式。它的主要特点有三个方面：一是养老不离家――老人居住

5、在家而不是居住在养老机构，晚年生活不必离开亲人，不必离开自己原来的社交、生活圈子；二是养老费用相对较低；三是适合绝大多数老年人。2.形式：居家养老目前存在三种主要形式：家庭养老、政府居家养老和社区养老。（1）家庭养老。这里所讲的家庭养老，是指以血缘关系为纽带，以自我保障和家庭保障为基础的传统的养老模式，老人在家生活，由家人照顾或雇请工人照顾。在我国，家庭养老仍然是长期护理照料老年人的主要服务形式，尤其在农村更为普遍。这种模式的优势，一是以血缘关系为纽带，易为人们所接受，具有一定的稳定性；二是能和亲人生活在一起，可以更好地享受到家庭的温馨和天伦之乐；三是供养成本低，家庭只需要提供少

6、量的物资就能保障老年人的基本生活及照料。（2）政府居家养老。政府居家养老是指由社区、养老机构或其他机构提供服务，由政府出资购买服务的一种养老模式，主要服务于具有本地户籍的少部分老人。因而，政府出资、服务对象特定成为这种模式的主要特点。（3）社区养老。社区养老是指由社区提供服务，由老人自己或家人出资购买相关服务的模式。家庭购买社会（社区）服务成为其主要特征。3.相互关系：社区养老与家庭养老、政府居家养老以及机构养老之间既有相同之处，也有不同之处，相互之间存在着密切的联系。（1）社区养老与家庭养老。相同之处：都是居家养老，养老不离家，且都由家庭或主要由家庭承担养老支出费用；不同之处：

7、前者由社区提供服务，后者由家庭提供服务。（2）社区养老与政府居家养老。相同之处：都是居家养老，养老不离家；不同之处：①政府居家养老费用由政府承担，社区养老费用则主要由家庭承担；②政府居家养老覆盖面窄，有户籍、年龄、收入状况等条件限制，受益范围小，而社区养老限制少、覆盖面广、受益范围大；③政府居家养老主体是政府，其发展受政府财力制约，而社区养老主体为民间企业、组织或个人，其发展主要依靠社会资金。（3）社区养老与机构养老。相同之处：都由社会提供养老服务；不同之处：前者不离家，后者不在