浅议领导干部法治思维能力的培养与提高

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1、浅议领导干部法治思维能力的培养与提高一、前言党的十八大报告提出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。”当前，我国经济社会发展处在一个全新的充满挑战性的阶段，如何正确的看待当前国情，需要领导干部能够用法治思维能力进行判断，对领导干部提出了具有时代特征的要求。通过一段时期的专题学习，我们深深感到：之所以特别强调针对的是领导干部，是因为“领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者”。领导干部提高法治思维能力具体应体现在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定上。二、领导干部具备和提

2、高法治思维能力的重要意义1.提高领导干部法治思维能力是深化改革的需要当前，全面建成小康社会已进入决定性阶段，改革亦进入攻坚期和深水区。解决在深化改革进程中所面临的一系列矛盾和问题，就需要或必须依靠法律，法治在这其中的重要性就凸显出来。在法治轨道上推进改革，领导干部要重视发挥法治的引领和规范作用，要做到重大改革于法有据，改革要在法律的规范下进行，决不允许突破法律的框架。当然，在改革进程中也要及时总结改革的成功经验，实践证明行之有效的，要及时上升为法律，以法律的形式固定下来，为更深入的改革提供法律保障。2.提高领导干部法治思维能力是推动发展的需要深化改革，

3、推动发展一直是我们党领导各族人民致力完成的一项重大任务，通过发展解决当前所面临的一系列问题，是化解矛盾维护稳定的根本途径。邓小平早就强调:“中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。”发展才是硬道理。我们现在已牢牢抓住了发展这一历史命题，并且已在正确的道路上前进。发展是科学发展，同时，发展也是全方面、全方位的发展。全方面的发展，科学发展，无论是经济、政治、文化及生态文明的建设，都需要法制作保障，需要依法全面推进。领导干部是推动发展的组织者和领导者，要学会运用法治思维和法治方式，解决发展过程中的冲突和矛盾。3.提高领

4、导干部法治思维能力是化解矛盾的需要我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，当前社会矛盾可以说是层出不穷，如何化解社会矛盾，是领导干部工作中所面临的一大挑战。特别是当前群众诉求多元化，而且表达的方式也多样化。但不管是何种诉求，采取的是何种表达方式，都必须在法律允许的范围内解决。习近平在纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出:“形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”当前，必须畅通依法解决矛盾的渠道，领导干部要倾听群众的呼声，关心群众疾苦，把群众的利益放在心上，对于群众的诉求，要第一时间受理、第一时间处理、第

5、一时间答复，从法律的层面为群众释难解惑，在干群之间形成良性的理解和信任的关系，使群众在理性的状态下，在法治的轨道上维权。同时，对于个别不理性的群众，也不能一味息事宁人，不能有“花钱买平安”的思想，在法律的尺度外满足其不合理的要求。4.提高领导干部法治思维能力是维护稳定的需要“发展是硬道理”，而维稳便是“硬任务”，稳定压倒一切。党的十八大就已明确提出:“提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。”因此，运用法治思维和法治方式是维稳工作的根本指导思想和主要途径。但是，目前仍有一些领导干部不仅依法办事能力不强，甚至知法犯法、以言代法、以权压

6、法、徇私枉法。一些领导干部把个人权力凌驾于法律之上，还存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的观念，只要能搞定，就采取各种灵活手段，不计成本，甚至突破法律的框架。但是实践证明，偏离法治轨道的维稳，越维越不稳。因为阻碍了群众正常的利益诉求，损害了群众的合法权益，不仅没有化解矛盾，反而激化了矛盾，这是与法治思维和法治方式的理念完全背离的。因此，必须回归到法治的正确轨道上来。三、现阶段领导干部法治思维能力方面存在的突出问题1.部分领导干部法制观念陈旧，无法适应新时代的执政要求部分领导干部没有养成法治行政的习惯。一些地区和单位对于法治建设认识和实践的比较早，领导干

7、部已经具备了起码的法治素养，能够在立法和执法方面有着清晰的思路，在关键的法治观念上不动摇。但是对于较高层面的法律观念而言，还是存在较多漏洞和瑕疵。一些领导干部，还是没有将法律设置在合理的高度，还是在潜意识中有权大于法、党大于法的思想。2.部分领导干部权力本位，忽视公民的基本权利由于一些领导干部本身不具备法治思维的能力也没有提高能力的意识，因此对于法治下的权利行使不能很好的把握，一些领导干部还存在较为严重的官本位思想，不重视法治精神，崇尚官本位的权利意识，不对群众负责，严重的脱离群众，最终也成为激化和加深矛盾的根源。3.部分领导干部对于法律的掌握和熟悉程

8、度无法满足形势的要求一些地区和单位虽然认识到法治的重要性，但是没能积极有效的对领导干部进行培训