有效整合利用资源拓宽村级经济发展空间

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1、有效整合利用资源拓宽村级经济发展空间近年来，得益于开发区的开发开放，开发区内的绝大多数村主动接受辅射，建造工业厂房、商业店铺等设施出租，丰厚的租金收入壮大了村级经济。但是村级经济增长后继乏力，鲜有新的增长点。为此，###经济开发区在今年年初对区内各村经济运行情况进行调研的基础上，对村级经济下一步的发展方向和模式进行了摸索和探讨。一、村级经济发展现状###经济开发区现有23个行政村，2005年村级收入仅1000余万元，2006年初开发区树立了“工业反哺农业，城市带动农村”的方针，明确三年内村级经济年均增长1000万元，争取到2008年，使全区有一大

2、批村的经济收入超200万元。2008年村级可支配净收入4647万元，村均达200万元，其中：直接经营净收入352万元，占7.5%，农副业净收入117万元，占2.5%，厂房出租收入964万元，占21%，商铺租金等收入1458万元，占31%，投资收益974万元，占21%，利息等其他可分配收入782万元，占17%。2009年由于金融风暴的影响村级收入略有下降。回顾几年来的工作，全区村级经济增长主要得益于几个途径。（一）抓住人口集聚优势发展第三产业区内部分开发较早的村，如三里桥、柳胥等村，地处城效结合部，大量外来务工人员的涌入，形成了巨大的消费市场。这些

3、村因势而导，建造店面商铺，率先形成商业发展优势。据统计，开发区现有商业店铺2.4万平方米，年实现村级净收入1700万元左右，占村级净收入的39%。2003年以来各村合计投入1500多万元，建店面2.1万平方，投资回报率约70%，是开发区投资收益最高、见效最快的投资项目。其中，三里桥村店面出租收入496万元，占全村村级收入的71%；花港村店面出租收入193万元，占全村村级收入70%；柳胥村店面出租收入159万元，占村级收入83.7%；淞南村店面出租收入160万元，占村级收入的80%；庞北村店面出租收入116万元，占村级收入88%。目前全区有近半数村

4、的主要经济来源依靠路边商铺租金收入。（二）抓住配套辐射优势建造标准厂房近几年，开发区招商力度持续加大，落户外资企业从最初的10多家发展到现在的700多家，其中有世界500强企业8家，美国、日本、韩国、台湾等地上市上柜企业近百家，总投资接近或超过1亿美元的企业27家。诸多大型企业的落户，吸引并带来了大量为之配套的小型企业，由此产生了旺盛的厂房租用的市场需求。据统计，自2005年起各村共投资7600余万元进行标准厂房的建造，目前全区村级拥有标准厂房11.11万平方米，其中2005年以来新建7.3万平方米。2009年厂房租金1086万元，占村级收入的2

5、4.5%。从厂房租赁情况来看，根据开发区发展总公司要求统一设计、集中建造的双层高档标准厂房，普遍上层较难出租，造成收益不稳定，并且由于投资大，收益率也较低。而各村自建的低档单层厂房，由于适用性强、组合拆分灵活而供不应求，且收益率也高于高档厂房。目前姚家庄等10个村厂房收入较高。（三）抓住区村联动优势共享开发成果2005年，###经济开发区在深入调研、全面分析的基础上，研究制定农村经济发展规划，依托发展总公司，统一配置资源，打破村级区域界限，采取股份合作等形式，村村联合，区村联动，进行共同建设，主要投资标准厂房、集宿区、商贸市场等，增强村级组织的自

6、我发展能力，获得稳定的经济收入。目前，全区各村共投资发展总公司11969.29万元，2009年收益为1147.76万元，占村级总收入的25.9%。二、当前村级经济发展的困境和存在问题目前，###经济开发区村级经济收入主要依靠商业店铺、标准厂房以及投资发展总公司的收益，缺乏新的增长点，村级经济发展后劲乏力。持续发展所需资金不足，各村的资金投入绝大多数依赖于土地征用部份的补偿资金，而现阶段各村净收入的盈余部份还不足于支持经济快速增长再投入所需的资金，按照现有的发展模式，当土地征用不足时，全区各村经济或将停滞不前。建造商业店铺受限制，进入2008年以来

7、，各村普遍欢迎的商业店面房的建造，由于规划等原因受到了很大的限制，一些村计划中的店面房建设被迫停止，已建成投用的临时性商业店面用房存在被拆除的风险。投资收益呈下降趋势，各村投资发展总公司运作的资金，一期投资的资金年获红利达12%，今年可能下调红利。另外，高档标准厂房建设周期长、造价越来越大、投资回收时间长，且发生了前期如五方路厂房滞租现象，也严重影响了各村投资的积极性。三、发展村级经济的思路村级经济发展可以有效增加农村就业，促进农民增收，保持农村稳定，是解决“三农”问题的有力举措。要按照城乡统筹和谐发展的要求，高度重视，大力扶持，切实解决村级经济

8、发展中遇到的问题，努力发展好农村集体经济。在用地规划、金融信贷担保、财政资金、税收等政策上给予充分倾斜和优惠，特别是加大对经济薄弱村扶持