提升对外开放水平推动外向型经济转型升级

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1、提升对外开放水平推动外向型经济转型升级当前，东部沿海地区开放型经济发展的外部环境正发生着转折性改变。从国际看，经济危机全球分工合作、贸易与投资的长期不均衡状态加速改变；从国内看，经济发展中的规模与结构、速度与效益等多个方面需要重新调整。作为吴江开放型经济发展的主力军，吴江经济技术开发区将坚持增量调整、存量优化、创新驱动等举措，不断加快转型升级步伐。一、开放型经济基本情况一是外资已成为吴江经济的最大推动力。截止目前，全区累计引进外资企业1000多家，注册资本超过80亿美元，到账外资超过50亿美元。落户企业中有日立、NEC、SK、英格索兰、卡特彼勒、GS加德士等16家世界500强

2、企业，近100家美国、日本、韩国、台湾等地上市上柜企业，总投资超1000万美元以上企业350家，40多家企业总投资超1亿美元。2011年，全区完成地区生产总值245.3亿元；工业开票销售收入1214.4亿元，全区超亿元销售企业超140家；地方一般预算收入23.4亿元；实现进出口总额162.4亿美元，其中出口78.1亿美元。开发区外资占吴江区GDP的份额接近30%，外资企业进出口占吴江区的64%，外资税收占吴江全口径税收收入的32%，外资超亿元税收企业11家，占吴江全区比重超过78%，开发区外资工作已成为吴江经济的第一推动力。二是持续增量投入促进产业结构优化。随着对外开放的深入

3、，开放型经济加快发展，特别是以10多家世界500强企业为主的大型外资企业的落户，推动了我区产业结构的不断优化，大大地提高了应对市场风险的能力。以台资企业为主的电子信息产业从无到有，从有到强，目前已成为吴江第一大支柱产业。随着转型升级的深入，以英格索兰、卡特彼勒为代表的高端装备制造，以亨通、南玻、金刚、膜华为代表的新材料产业，以旺能光电、万阳能源为代表的新能源产业和以黑牛股份、正大集团为代表的新型食品加工产业正快速崛起，开发区产业结构日趋优化。三是开放型经济成为区域社会发展的稳定器。开放型经济的快速发展，扩大了就业空间。据统计，全区仅各类外资企业的从业人数约25万人，其中本地城

4、镇职工就业超过20%。随着经济转型升级步伐的加快，企业加大了对高层次人才的引进力度，大量具有本科以上学历的高层次人才源源不断落户开发区，人力资源成为推动经济增长的主要因素，同时也提升了地方城市的开放与融合度。二、开放型经济发展面临的挑战一是当前世界经济复苏的内生动力不足，欧洲债务危机的影响又日益显现，各国复苏进程很不均衡，以技术进步为支撑的新经济增长点尚未形成，这些都导致外需恢复进程存在很大变数。从全球格局看，世界经济可能进入相对低速增长期。二是随着人民币升值的国际压力增大，企业对人民币升值预期增强。三是企业生产成本上升趋势明显。今年以来，国际能源及原材料价格已大幅上涨，资源

5、性产品价格的上涨将成为必然趋势，这将对出口企业形成巨大的成本压力。四是从劳动力看，近年来，企业用工成本上升快等问题显现，外贸企业经营成本上升压力增大。三、推动开放型经济转型升级的对策一是聚焦龙头项目。瞄准重点发展领域，集中资源、集聚政策，加大对技术含量高、带动能力强、竞争优势突出的旗舰型项目突破力度，大力开展大型民资国资招商，对重点民企国企开展上门拜访并建立长期跟踪联系制度，争取引进一批旗舰型企业入驻，推动产业结构优化升级。完善重大项目跟踪负责制，定期召开例会，优先配置土地资源，优先办理各种手续，切实推动项目签约转化、开工开业，加快形成带动力强的新增长点。二是做大产业规模。利

6、用我区制造业的集聚优势延伸产业链，一方面，大力引进拥有核心技术和自主知识产权企业；另一方面，大力引入IT最终消费型产品企业，释放终端企业的辐射效应，推动现有产业链向“微笑曲线”两端延伸，进一步增强区域主导产业整体竞争力。三是培育新兴产业。以新能源、新材料、生物医药为代表的高新技术产业潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，是当前经济发展的“朝阳产业”。而随着全球国际分工的深化、产业转移的升级和通讯技术的飞速发展，服务业外包也正在成为新一轮国际产业转移的热点。紧紧抓住目前这些新兴产业起步与壮大的极佳机遇，依托现有的产业基础，大力引进相关企业特别是龙头骨干项目，尽快形成若干个技术领先

7、、带动力强、成长性快的新兴产业集群。四是合理规划布局。夯实电子信息产业基础，完善产业链，向价值曲线高端延伸。加快推进新能源、精密机械、新材料等产业的壮大，加快吴江科创园等载体平台建设。加大对科技创新、自主研发、创投资金等金融产品方面的政策支持力度，做吴江产业转型的加速器。五是优化服务环境。秉承“亲商、安商、富商”的服务理念，把优化服务作为推动区域经济持续发展的根本保障，加强团队协作，强化教育培训，不断提高全体人员的服务能力和工作水平。以提升行政品质为重点，改革创新服务机制，简化审批手续，优化审批流程，提