拓宽农民增收渠道 挖掘农业增效潜力

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拓宽农民增收渠道挖掘农业增效潜力发展现代农业，是推进城乡统筹，发展农村经济，增加农民收入的必由之路；是拓宽农民增收渠道，挖掘农业增效潜力，推进“三农”发展的必然选择；是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重大任务。明思路，下好“三农”一盘棋。发展现代农业，要跳出“就农业抓农业”的思维定式，站在大农业全域统筹高度，下好全区“三农”发展一盘棋，全面推进现代农业发展进程。抓根本，突出抓好粮食生产。粮食生产是稳民心、安天下的产业。要处理好结构调整和粮食安全的关系，粮食生产不但关系国计，而且涉及民生。要突出抓好粮食生产，进一步加大补贴力度，充分调动政府重农抓粮、农民务农种粮、企业加工售粮的积极性。　抓基础，切实加强农业基础设施建设。完善的基础设施是现代农业发展的前提，也是促进农民增收的保证。只有农业基础设施全面，农业生产才有发展，农民收入才能增加，“三农”问题才会有出路。抓提升，着力提高农业规模化、组织化程度。要处理好土地流转和培养致富带头人的关系，通过推进农村土地承包经营权流转，整合土地、资金、劳动力等生产要素，培养致富带头人、培育家庭农场和专业合作社发展规模种养殖业，走规模化、集约化、现代化发展的路子。重谋划，画好“产业” 一张图。现代农业是一二三产业的融合发展，要把握全区产业发展现状，着重谋划产业布局，突破难点、打造亮点，画好产业发展一张图，不断提升全区现代农业发展水平。下大力建设现代农业园区。按照“一次规划、分步实施、逐年推进”的原则，因地制宜培育一批起点高、功能多、效益好、带动强的现代农业园区，全力打造成为全区现代农业主导产业的集聚区、农业科技成果转化应用的核心区、农业体制机制创新发展的试验区。下大力培育农业经营主体。农业经营主体的活跃程度决定了现代农业的发展水平。要坚持放手发展和大力扶持相结合，强化市场经营意识，通过创条件、育环境、宽政策、减负担，鼓励产业资本投资农业，全面培育和发展农业各类市场经营主体。要鼓励龙头企业做大做强，发挥其引领带动作用；要推进和规范各类合作组织建设，发挥其带动散户、组织大户、对接企业、联结市场的功能；要着力培育和快速发展家庭农场，鼓励以家庭为单位适度规模经营，使家庭农场成为全区现代农业发展的增长点和亮点。下大力促进一二三产业融合。通过一二三产业融合互动，提升发展内涵、实现持续增值，是现代农业高效发展的必然选择。要科学谋划一二三产业融合发展，充分借鉴现有各类物流载体，畅通农产品各类物流环节，构建快捷、安全、绿色的流通体系，在农产品直接进入市场等方面取得突破。要充分发挥农业生产、生活、生态、生物等多种功能，培育咸安特色的农经文化，挖掘咸安农耕文化内涵，在“接二连三、城乡联动”中实现全区乡村旅游、乡愁文化等产业发展新的突破。强引导，闯出“市场” 一片天。发展现代农业，要加强组织引导，顺应市场需求，闯出农业发展一片天，全力以赴抓好现代农业的发展。继续坚持扩量与提质并举。一方面，要进一步壮大现有的茶叶、蔬菜、楠竹等特色基地规模，大力培育壮大龙头企业，走龙头带动、示范引领、规模经营之路。另一方面，要用一二三产业融合发展的理念，构建生产、加工、流通、销售、服务、贸易等全产业链条，挖掘休闲、养生、体验等多种功能，努力做到一产接二连三、融合发展，推动全区农业发展由以数量增长为主向数量质量效益并重转变。继续坚持基地与龙头共建。要按照“做大园区、培育龙头、建立基地、带动农户”的思路，培育壮大龙头企业，不断推进全区农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地，全面提高全区农业产业化经营水平。继续坚持品牌与市场齐抓。品牌就是产品竞争力和市场占有率。要立足全区县域农产品生产实际，积极推动“生产导向”向“消费导向”转变，瞄准市场需求，大力发展具有咸安特色的绿色农业、特色农业和品牌农业。特别是要鼓励和引导龙头企业创建知名品牌，支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，并给予适当奖励。创机制，唱响“共建”一台戏。发展现代农业，需要大量资金投入。要不断创建多元投入的新机制，充分撬动财政项目资金、银行信贷资金和社会民间资金，唱好共同建设现代农业一台戏。 建立财政涉农项目资金整合机制，不断强化财政支农力度。要提高项目建设的效率，将各级涉农资金进行统一规划，探索改革财政项目管理办法，扶持农民合作社、家庭农场等新型经营主体，创新财政项目扶持方式。同时，完善财政支农引导机制，采取贴息、补助、奖励、担保等方式，鼓励和扶持农民、农民合作社、家庭农场、龙头企业参与现代农业示范区建设。　加大金融信贷支农力度。要建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，大力发展信用信贷，鼓励发展适合咸安特点和需要的各种金融服务，推动发展“公司+农户+信贷”等促进农业产业化经营的信贷模式。加强与国家开发银行、农业发展银行等大型金融机构的合作，探索实施土地承包经营权抵押融资，为企业发展现代农业开辟新的融资渠道。　积极争取社会民间资金投入现代农业。要积极引导社会民间资本参与现代农业示范区建设，创新现代农业示范区融资方式，形成企业主体、政府主导、社会参与的多元化投入新机制。建立健全现代农业工作体系。要成立全区发展现代农业工作领导小组，进一步加强对发展现代农业工作的组织领导，切实担当起指导全区现代农业发展的职责。具体研究解决现代农业发展的战略性、全局性和关键性问题，在政策落实、服务审批、科普宣传、新型主体培训、项目建设和产业发展等方面要创新机制、强化指导、优化服务，不断形成促进全区现代农业发展的整体合力。 加快现代农业发展，是时代的必然要求，是农民群众的热切期盼，是发展农村经济、全面推进小康社会建设的必经之路。让我们在区委、区政府的坚强领导下，同心协力、鼓足干劲、一以贯之、久久为功，不断开创咸安现代农业发展的新局面，为加快“五个咸安”建设，助推咸宁“绿色崛起”，打造中部“绿心”，再铸新的辉煌！