打破坚冰：中韩建交的背景、历程与启示

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1、打破坚冰：中韩建交的背景、历程与启示-学校党建论文打破坚冰：中韩建交的背景、历程与启示董洁1992年8月24日，中韩两国正式签署建交公报，结束了两国间因历史原因造成的长期对立与隔绝，揭开了两国关系史上的新篇章。中韩建交决策是一个双赢的结果，也是中国外交史上的成功案例。一、中韩建交背景：国家发展所需、国际大势所趋1978年，党的十一届三中全会召开，会议决定把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，自此，中国进入改革开放的新时期。围绕经济建设这一中心工作，中国对外政策也相应地进行了重大调整。20世纪80

2、年代初，国际形势发生变化，美苏关系趋于缓和，中国逐步放弃了关于大规模战争不可避免的观点。1985年3月，邓小平在会见日本商工会议所访华团时提出，和平与发展是当代世界两大主题的战略思想。邓小平认为，从政治角度看，在目前形势下争取比较长期的和平是可能的，“虽然战争的危险还存在，但制约的力量有了可喜的发展”。1989年10月，邓小平在会见尼克松时又指出：“考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发。着眼于自身长远的战略利益，同时也尊重对方的利益，而不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别

3、，并且，国家不分大小强弱都互相尊重，平等相待。这样，什么问题都可以妥善解决。”这些思想成为当时中国对外战略的总原则。在这一总原则的指导下，中国外交由过去带有浓重意识形态色彩的理想主义的“革命外交”，转向以国家利益为出发点的实利外交。1982年召开的党的十二大提出反对霸权、维护世界和平的历史任务，中国外交开始致力于建立更为均衡的对外关系。通过一系列的外交活动，中国不断改善与周边国家的关系，加强同第三世界国家的政治经济合作；在力争中美关系稳定发展的同时，逐步使中苏关系朝着正常化方向前进；同时继续发展同西方国

4、家和东欧国家的政治经济关系。为进一步适应改革开放战略的需要，形成有利于中国进行经济建设的国际环境，中国外交调整的重点之一就是立足周边。为此，中国继续发展与历来友好的朝鲜、巴基斯坦、缅甸、尼泊尔等周边国家的关系，保持与东盟等区域性组织的良好联系，同时尽力化解与周边国家间的历史恩怨。与苏联全面缓和国境紧张局势，与越南化干戈为玉帛，将数十年的中印边界争端暂时搁置；与蒙古发展友好关系。而在中国所有周边国家中，惟有中韩关系进展极为缓慢。由于朝鲜半岛历史因袭的特殊局势，实现中韩关系正常化成为中国发展睦邻关系的难点。

5、非正常的中韩国家关系，给中国改革开放，尤其是给日益增多的国际交流合作带来了严重障碍，许多国际活动包括体育比赛因为拒绝韩国来华参加而使中国不能举办，韩国举办的类似活动中方人员也不能前往。鉴于上述情况，经过反复研究，从朝鲜半岛南北关系的变化和国际形势的变化考虑，外交部决定请示中央，采取松动与韩国关系的措施。1982年7月，外交部把《关于在国际多边活动中调整对南朝鲜做法的请示》上报中央，建议在国际多边活动中改变对韩做法：今后凡是中国受国际组织委托在华举办的国际多边活动，韩国是该组织成员，中国同意其派人来华参加

6、，同样，中方人员也可应邀去韩国参加类似活动。请示上呈后，很快得到中央批准。邓小平当时正在外地视察工作，文件送到他那里后也很快得到他的圈阅。此后，中国开始逐步调整与韩国关系的运作。1986年和1988年，中国先后派大型体育代表团前往汉城（今首尔）参加亚运会和奥运会。1990年，韩国亦派出体育代表团参加了北京亚运会。与此同时，伴随着中美、中日关系的正常化，以及其后大批西方国家与中国建交，韩国的对华政策也在发生着积极变化。自20世纪80年代起，韩国就在积极谋求与中国关系的正常化。1983年，韩国总统全斗焕指出

7、，韩国不仅要同与朝鲜有关系，甚至关系亲密的国家，如苏联、中国建立外交关系，而且也不反对同韩国关系密切的友邦同朝鲜改善关系。1988年2月25日，韩国总统卢泰愚宣布推动北方外交。“北方外交”，简言之就是“从莫斯科经由北京到达平壤”，意图是通过与朝鲜的两大北方盟国前苏联和中国建立关系，从而改变朝鲜半岛的冷战格局，进而实现朝鲜半岛南北统一。同年7月7日，韩国总统卢泰愚发表了《关于民族自尊与统一繁荣特别宣言》，正式提出新政府的北方外交政策，在世界范围内受到广泛关注。在这一外交理念的指引下，20世纪80年代末90

8、年代初，韩国与多个社会主义国家建交：1989年，匈牙利率先与韩国建交，成为与韩国建立外交关系的第一个社会主义国家；1990年9月，前苏联与韩国建立了外交关系，“北方外交”取得了显著成绩。在苏联解体、冷战结束后，全球格局出现大变动的新形势下，韩国舆论界普遍主张应尽快与中国建立外交关系。进入20世纪90年代，韩国外务部每天收到上百封来自韩国各地的信件，要求并敦促外务部对中国进一步展开“外交攻势”，争取说服中国早日同汉城建立外交关系。韩国同中国建