我国税收执法风险及其防范研究

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1、厦门大学硕士学位论文我国税收执法风险及其防范研究姓名：肖巧贤申请学位级别：硕士专业：公共管理(MPA)指导教师：张庆才2012-10摘要税收是国家筹集财政收入的重要手段，目前税收己占到财政收入的90％以上。随着我国经济的增长，税收收入连年增长。随着社会主义市场经济体制改革的深入推进，市场主体呈多元化趋势，各种社会利益矛盾加剧，执法环境异常复杂，税收执法风险也随之增大。如何提高税务干部自身风险防范意识，严格依法治税，提高税收征管质量，已经成为新形势下税务部门执法过程中亟待解决的问题。长期以来，我国对于风险的关注重心更多地放在企业风险的研究上，对

2、于税收执法风险的识别、评估、应对的研究做的不够，尚未形成较为成熟的理论体系。本文尝试将风险管理理论引入税收执法领域，通过对税收执法风险管理理论和实践的系统研究，科学界定税收执法风险的概念，深入分析当前税收执法风险产生的原因，进而对构建税收执法风险监控机制提出自己的想法，以期对税收执法风险进行有效防范和控制，最大限度地降低税收执法风险。关键词：税收：税收执法；风险管理：税收执法风险AbstractThetaxisanimportantmeansforthecountrytoraisefiscalrevenue，whichhasaccounted

3、formorethan90％offiscalrevenuenowadays．AsChinaeconomicgrowth，taxrevenuegrowthyearbyyear．Withthedeeplyreformofthesocialistmarketeconomy，themarket1IⅣitlldiversifiedtrends，varioussocialconflictsintensified，thelawenforcementenvironmentbecomesverycomplex，accompanywithriskoftaxenf

4、orcement．Howtoimprovetaxofficer’Sawarenessofriskprevention，strictenforcementaccordance、析mthetaxlaw,aswellasimprovethequalityoftaxcollectionbecomeanurgentissueinthetaxdepartmentoflawenforcementprocess．Foralongtime，ourriskconcernsfocusonthestudyofenterpriserisk，whilenotenough

5、fortaxenforcementriskidentification,assessmentandresponseresearchtobeamaturetheoreticalsystem．Thisresearchattemptedtouseriskmanagementtheoryinthefieldoftaxlawenforcement,throughriskmanagementtheorycombinedwithpracticeoftaxlawenforcement,aswellasscientificdefinitionofriskman

6、agementconceptinthetaxenforcementsystem，deeplyanalyzethereasonsofthecurrenttaxlawenforcementrisk，furthermoredevelopourownideaforbuildingataxriskenforcementmonitoringsystem，toeffectivelypreventandcontroltheriskoftaxenforcement,atthesametimeminimizetheriskoftaxenforcement．Key

7、words：tax；taxenforcement；riskmanagement；taxlawenforcementrisk一、引言(一)选题依据税收是国家筹集财政收入的重要手段，目前税收已占到财政收入的90％以上。随着我国经济的增长，税收收入连年增长。2011年，税务部门认真贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署，积极落实结构性减税政策，努力改进纳税服务，依法加强税收征管，全国税收收入完成95729亿元(扣除出口退税后为86524亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税)。其中，税务部门组织税收收入82122亿元，比2010年增收15260

8、亿元，增长22．8％，海关代征进口税收完成13607亿元，比2010年增收3079亿元，增长29．2％。税收收入增长随经济发展逐季趋缓。全国共办理出口退税9205亿