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时间:2019-02-22
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1、厦门大学硕士学位论文我国税收执法风险及其防范研究姓名:肖巧贤申请学位级别:硕士专业:公共管理(MPA)指导教师:张庆才2012-10摘要税收是国家筹集财政收入的重要手段,目前税收己占到财政收入的90%以上。随着我国经济的增长,税收收入连年增长。随着社会主义市场经济体制改革的深入推进,市场主体呈多元化趋势,各种社会利益矛盾加剧,执法环境异常复杂,税收执法风险也随之增大。如何提高税务干部自身风险防范意识,严格依法治税,提高税收征管质量,已经成为新形势下税务部门执法过程中亟待解决的问题。长期以来,我国对于风险的关注重心更多地放在企业风险的研究上,对
2、于税收执法风险的识别、评估、应对的研究做的不够,尚未形成较为成熟的理论体系。本文尝试将风险管理理论引入税收执法领域,通过对税收执法风险管理理论和实践的系统研究,科学界定税收执法风险的概念,深入分析当前税收执法风险产生的原因,进而对构建税收执法风险监控机制提出自己的想法,以期对税收执法风险进行有效防范和控制,最大限度地降低税收执法风险。关键词:税收:税收执法;风险管理:税收执法风险AbstractThetaxisanimportantmeansforthecountrytoraisefiscalrevenue,whichhasaccounted
3、formorethan90%offiscalrevenuenowadays.AsChinaeconomicgrowth,taxrevenuegrowthyearbyyear.Withthedeeplyreformofthesocialistmarketeconomy,themarket1IⅣitlldiversifiedtrends,varioussocialconflictsintensified,thelawenforcementenvironmentbecomesverycomplex,accompanywithriskoftaxenf
4、orcement.Howtoimprovetaxofficer’Sawarenessofriskprevention,strictenforcementaccordance、析mthetaxlaw,aswellasimprovethequalityoftaxcollectionbecomeanurgentissueinthetaxdepartmentoflawenforcementprocess.Foralongtime,ourriskconcernsfocusonthestudyofenterpriserisk,whilenotenough
5、fortaxenforcementriskidentification,assessmentandresponseresearchtobeamaturetheoreticalsystem.Thisresearchattemptedtouseriskmanagementtheoryinthefieldoftaxlawenforcement,throughriskmanagementtheorycombinedwithpracticeoftaxlawenforcement,aswellasscientificdefinitionofriskman
6、agementconceptinthetaxenforcementsystem,deeplyanalyzethereasonsofthecurrenttaxlawenforcementrisk,furthermoredevelopourownideaforbuildingataxriskenforcementmonitoringsystem,toeffectivelypreventandcontroltheriskoftaxenforcement,atthesametimeminimizetheriskoftaxenforcement.Key
7、words:tax;taxenforcement;riskmanagement;taxlawenforcementrisk一、引言(一)选题依据税收是国家筹集财政收入的重要手段,目前税收已占到财政收入的90%以上。随着我国经济的增长,税收收入连年增长。2011年,税务部门认真贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署,积极落实结构性减税政策,努力改进纳税服务,依法加强税收征管,全国税收收入完成95729亿元(扣除出口退税后为86524亿元,不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税)。其中,税务部门组织税收收入82122亿元,比2010年增收15260
8、亿元,增长22.8%,海关代征进口税收完成13607亿元,比2010年增收3079亿元,增长29.2%。税收收入增长随经济发展逐季趋缓。全国共办理出口退税9205亿
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