税收执法风险及其防范

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1、学校代码10530学号201308520071分类号D925.1密级公开硕硕士士学学位位论论文文税收执法风险及其防范税收执税收执法风险及其防范法风险及其防范学位申请人欧阳晓华欧阳欧阳晓华晓华指导教师刘丽教授学院名称法学院学科专业法学（在职）法学法学（在职）（在职）研究方向宪法学与行政法学宪法宪法学与行政法学学与行政法学二〇一六年三月三日Theriskrriskiskandaandndpreventionppreventionreventionofoofftaxttaxaxlawllawawenforcementeenf

2、orcementnforcementCandidateCCandidateandidateOuyangXiaoHuaSupervisorProfessorLiuLiCollegeLawfacultyProgramLaw(part-timegraduate)SpecializationConstitutionallawandadministrativelawDegreeMasteroflawUniversityXiangtanUniversityDateApril3,2016湘潭大学学位论文原创性声巧本人郑重声明

3、：所呈寬的讫文是本人在导师的指导下独立进行研妃巧取得的研巧成舆。除ｒ文中特别加化标注引用的巧容外，本论文不包含任何其他个人哉集体己经发泰或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要巧献的个人和集体。，均己在文中封明确方式标明本人完全患巧到本声明的法巧后果由本人承担，？Ｐ作者签名＾？：Ｓ：＾＾＾１日期办，粋ｒ月日＾＾学位论文跋权使巧授权书本学化论文作者完全了絕学校有关保留、值用学位论文的规定，同患学校巧留并向国家有关部口或化构迸交论文的复印件和电子版，化许论文被查阅和借阔。本人按权湘巧大学

4、可站将本学位论文的全部或部分内容骗入有关数招库进行尬索。，可臥采用影巧、骑印或扫描等复制于段保存和汇编本学位论文涉密论文巧学枝规定处涅，作者篮务／：曰期山峰ｒ月巧曰痴■＾Ｐ导师盤名：灵曰期３＊｛年Ｊ月是曰！摘要随着社会经济的发展，纳税主体日渐多元化，而税收法制化的进程却显得相对滞后；纳税人的维权意识不断提高使得针对税收执法的行政复议、行政诉讼逐渐增多；而党和国家对依法治税的要求不断提高，则使得税收执法人员面临着越来越大的压力。因此，如何应对和防范税收执法风险是广大税收执法人员无法回避的重大课题

5、。首先本文从税收执法风险的七个实际案例出发，对税收执法中容易发生风险的环节进行了分析，并指出了办税服务厅、纳税评估、纳税稽查、税务日常征管等业务环节执法风险的表现。其次，从法律因素、人员因素、体制因素和其他因素四个方面对税收执法风险产生的原因进行了分析，认为税收执法风险之所以产生就是上述四类因素综合作用的结果。再次，基于对税收执法风险产生的原因的分析，对如何防范税收执法风险，从提高税收执法人员的业务能力和廉政意识、完善税收执法监督机制两个方面，有针对性地提出建议：首先要健全税收法律体系，其次要提高税收执法人员的业务能力

6、和廉政意识，完善税收执法监督机制；而完善税收执法监督机制既要通过深化税收征收管理体制的改革、切实执行执法责任制度和加强行政监察来完善税收执法内部监督机制，又要完善税收执法外部监督机制。此外，还针对如何防范税收执法各环节中容易发生的风险，提出了相应的建议。最后对本文作了总结，税收执法风险的发生是多种因素综合作用的结果，虽然有其客观性和必然性，但是也可以通过一系列的措施来防范，以达到减少税收执法风险的产生的目的。关键词：税收执法;风险;防范;对策IABSTRACTAABSTRACTBSTRACTWiththedevelop

7、mentofsocialeconomy,thetaxpayersincreasinglydiversified,andtaxationlegalizationprocessislaggingbehind;increasingawarenessoftherightsoftaxpayersmakeaccordingtothetaxlawenforcementofadministrativereconsideration,administrativelitigationgraduallyincreased;andpartya

8、ndstatetoconstantlyraisetherequirementsoftaxaccordingtolaw,thetaxlawenforcementofficersisfacingmoreandmorepressure.Therefore,howtodealwithandpreventtheriskoftaxlawenf