完善安全管理长效机制建设和谐稳定园区环境

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1、完善安全管理长效机制建设和谐稳定园区环境一、外部安全生产环境分析（1）安全生产法律及规定的逐步完善今年，随着《国家安全生产法》的最新修改版本、《南京市安全生产条例》的发布与实施，安全监管的制度与实施愈加严格，省、市、区在安全生产工作上的督查力度不断加强，特别是目前在全国范围内开展的“六打六治”打非治违专项整治行动明确要求根据安全生产“一岗双责”，谁主管谁负责的原则，对企业中发现的违法非法生产经营行为按照“四个一律”进行处理，各级安全监管部门压力较大。（2）企业重特大伤亡事故影响深远6昆山爆炸事故给安全生产工作带来的警示在于，从业者缺乏基本的安全常识，所以忽略了工厂里潜

2、伏的安全生产隐患。造成这种现状的原因，有企业的责任，也有监管部门的责任。企业把所有时间和精力都花在追求利益上去了，所以轻视安全生产，更缺少对从业者安全生产常识的宣传与培养。监管部门的问题在于检查的专业性不足与安全工作宣传不到位，昆山爆炸事故提醒监管部门，对每家企业存在的安全隐患要及时开展隐患整改工作，并有针对性的对不同工种、不同人员进行必要的安全常识培训，同时警告或提醒员工及时识别和倒逼企业消除安全隐患，保证生命安全，或及时受理员工对安全生产的投诉，而不是等到事故发生后再来普及安全生产常识，有利于织起安全生产防护网。二、开发区内部安全生产现状（1）组织机构开发区成立以

3、主要领导、分管领导及相关部门负责人组成的安全生产领导小组,领导小组下设安全监督管理站,负责开发区安全生产日常工作。（2）检查工作开展情况1、月检查：共计检查165家企业335次，发现隐患118，完成整改118条。隐患多集中于从业人员不遵守安全操作流程，生产经营建设单位疏于现场管理工作。2、专项检查：开展春节、五一、青奥期间安全生产大检查工作，目前正在开展“六打六治”打非治违工作，共计检查企业165家，208次，发现隐患46条，完成整改46条。（3）基础安全建设情况61、标准化建设：完成三级达标企业5家，小微企业11家，目前为止，开发区内全部的规模企业已经完成标准化建设

4、工作。2、职业卫生管理：完成网上申报企业38家，占比生产型企业80%以上。3、宣传培训：召开9次安全生产专项会议，总结及部署各阶段安全工作。三、存在问题梳理（1）监管对象的复杂性目前开发区落地企业分为在运营企业、基础设施类企业、在建产业类项目企业，共计165家，按行业分为食品、医药、电子、机械、新材料，涉及特种设备、危化品、剧毒品、粉尘、建筑工程等高风险企业40家，面广、量多、多样性，在运营企业重点在于标准化、职业卫生建设，逐步完善基础安全工作，新建工程在于“三同时”建设，不同类型企业存在的隐患具有差别性，整改方式需区别、分类对待。（2）宣传教育的局限性开发区以往的宣

5、传教育以文件发送、现场传达及会议形式为主，受众集中于企业安全管理人员，而对待企业安全管理主要负责人及基础从业人员的宣传教育工作开展不足。6（3）服务水平的有限性开发区安全检查监督人员由于安全监管工作全面、量大，检查频率与检查内容有限，同时涉及到的相关专业水平有限，不能从根本上帮助企业解决安全生产工作中的难点。（4）内部缺乏联动性根据区安委会安全生产“一岗双责”制度及开发区安全生产管理办法，开发区安全生产监管工作由安监站牵头组织开展，涉及到各自业务的部门协同开展，安全监管不仅仅在于日常检查，还在于源头的管理，目前困难在于开发区内部重视不足，安全工作开展的联动性不足。三、

6、下一步工作打算1、建立分类分级管理体系（1）分类分级管理：在运营企业、在建产业类项目企业、在建基础设施类企业按行业分类分别涉及机械、电子、电力、医药、建筑工程等，按涉及的危险因素分类分别涉及危化品、剧毒品、易燃品、粉尘、特种设备、大型工程机械，根据不同行业不同类别，制定不同管理标准，将企业的复杂性分类细化，便于管理。（2）“一企一档”管理:利用电子台账及“一企一档”6管理制度，同时结合网络化管理体系，做到全员参与管理、责任到人、逐级负责，资料更新及时跟上月检查进度，确保安全监管工作无遗漏、全覆盖。2、建立安全专项资金管理体系（1）安全管理人员专项资金：由于企业安全管理

7、人员普遍为企业电工、一般员工，薪金水平不高，同时公司内部需要处理的事务较多，多数安全管理人员对待安全工作的时间有限，建立安全专项资金管理体系，结合网格化管理，设立绩效考核，激励优秀的企业安全管理人员，利用基层安全员的优势，包括对企业生产情况的了解程度、是否存在违法违规建设行为，来积极督促企业改善安全生产管理工作。（2）基层安监建设专项资金：根据省、市、区关于基层安监部门建设的意见，积极争取相关安监建设专项资金及配套设备，纳入专项资金管理体系中，确保基层安监体系能够做到人、物结合，高效运转，解决安监站车辆不足的问题。（3）企业保证金管理专项资金：利用年