我国对口支援政策执行偏差研究

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1、我国对口支援政策执行偏差研究STUDYONTHEPOLICEOFCOUNTERPARTASSISTANTIMPLEMENTATIONDEVIATION学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：行政管理作者：黄艳芳导师：莫童学号：1091309019答辩日期：2012年6月上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本

2、声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日上海交通大学硕士论文我国对口支援政策执行偏差研究我国对口支援

3、政策执行偏差研究摘要对口支援政策的出台是基于我国区域发展的极度不均衡，通过先发达地区对落后地区开展资金、人才、技术等方面的无偿援助及经济合作，以此带动西部落后地区的经济发展。对口支援政策的执行由政府引导，全国社会力量积极配合，迄今为止，全国共组织21省市对口支援西部贫困地区，在对口支援政策的实施下，受支援地区的经济社会都有不同程度的改善。对口支援政策的实施是一项复杂的系统工程，其执行过程涉及到多方面的因素，诸如政策本身、执行主体、资源、环境等，在贯彻执行对口支援政策时，由于其中部分要素的缺陷，导致了部分地区对口支援政策出现选择性执行、替代式执行等执行偏

4、差的现象，致使对口支援政策偏离原来的目标。本文通过分析对口政策执行偏差的种种表现，以史密斯的政策执行模型为分析工具，从政策本身的缺失、执行主体的利益博弈、目标群体对政策的认同及政策执行的体制环境不完善来分析对口支援政策产生偏差的原因。关键词：对口支援；政策执行；执行偏差I上海交通大学硕士论文我国对口支援政策执行偏差研究STUDYONTHEPOLICEOFCOUNTERPARTASSISTANTIMPLEMENTATIONDEVIATIONABSTRACTThepoliceofcounterpartassistantisbasedonhighlyimba

5、lanceregionaldevelopmentinChina.Itsmodelisthatthefirstdevelopedregionsthroughtheunpaidtransferofcapital,technologyandpersonneltothepoorareas,topromotetheeconomicandsocialdevelopmentsofthepoverty-strickenareasofwestern.Thepolicyofcounterpartassistanceisimplementedbythegovernmenta

6、ndsupportedbyallsocialforces.Sofar,atotalof21provincesexecutedthispolicyandachievedremarkableresults.Itisacomplicatedsystematicprojectinvolvedanumberoffactors,includingthepolicyitself,themainbodies,theresourcesandtheenvironmentofthepolicyimplementation.Thesefactorsaffecttheimple

7、mentationofpolicyandwillresultintheimplementationdeviation,suchasalternative-styleexecutionandselectiveexecution,resultinginpoliciesdivergingfromtheoriginaltarget.II上海交通大学硕士论文我国对口支援政策执行偏差研究Thispaperwillstudyonthevariousperformancesofpoliciesimplementationdeviation,andanalyzeitsr

8、easonsbySmith'spolicyexecutionmodel,includingth