土地出让金审计的方法

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1、国土资源局审计重点及存在问题1浅谈土地出让金审计11浅析土地出让金审计14国土资源局审计重点及存在问题一、预收土地出让金挂帐未缴存财政专户。二、收取出让金及有偿使用费以其他规费名义缴存套取财政资金（国土资源局收费项目繁杂，有工本费，登记费，变更费，国有土地有偿使用费，集休土地有偿使用费，土地出让金，土地年租金，农重金，开垦费，开发费，，，等等大概有十来个，按规定，对于出让金国土局只能用其中的？%手续费，而其它费用可全额使用，对此，国土局会混淆收费项目，套取资金）三、应缴未缴新增建设用地有偿使用费，新增建设用地，应缴地方部分，而大部分国土局不交。四、收取耕地开垦费未缴专户。五、虚列支出

2、套取复垦、开发专项资金。这一点在审计中不易查出，因为其复垦资金，及开发资金，都有其工程项目，并附有工程审计报告，和相关完备的手续，而这里面却存在很多猫腻。相关国土所虚增项目开支金额。对此结合小金库查法结合单位的资产，账面情况核对。本次在审计过程中发现收大楼峻工的贺礼，而在账上却无相关大楼支出，据此为线索发现问题。六、土地储备发展中心挤占土地出让金，各地设置部门不一。根据情况。七、设置收入过渡户。八、滞留专项资金，不拨付项目单位，九、未缴或未足额缴纳出让金，国土部门却予办理土地使用权证。十、降低征收标准少征出让金。十一、为有关单位贷款提供便利办理假土地证。十二、土地出让合同中土地出让金

3、内容包含不一，有的是土地净收益，有的包含土地净收益和税费开发成本等，难以划清土地出让净收益。挂牌出让已提供净地，但逾期仍欠征土地出让金。资金不能及时收缴入库。   ---你审过土地局没有？---哦，俺没审过，想知道他们都有哪方面收入容易形成小金库---土地补偿费容易出问题，会套出后形成小金库，矿产资源补偿费和采矿探矿权价款容易混淆级次---这个费收上来应交给谁？---中央和省级---矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。 与国土局无关吧---我们这里在国土局征收，职能并到国土局了---还有土地管理费，确认费，项目多了，这些收费项目大多有分成，你还可以查查政府违规减免土地出

4、让金、契税、土地管理费等问题，还有违规退土地出让金等问题 土地出让金管理中的问题与建议 　　近几年，随着国有土地出让政策的改革完善和房地产业的迅速发展，地方政府土地出让金收入快速增长，并已成为大部分地区土地开发和城市建设的主要财力来源。但我们在审计调查过程中发现，由于有关规定不完善和一些地方不重视土地出让金财政财务管理等原因，目前存在不将土地出让金全额纳入财政预决算管理，不能按季清算土地开发费用、业务费用和土地净收益，并随意确定土地净收益等问题。目前，规范土地出让金财政财务管理并有效使用土地出让金已成为急需解决的现实问题。  土地出让金财政财务管理中存在的问题　　１．土地出让金不能全

5、额纳入财政预决算管理，缺乏监督。目前，土地出让金财政财务管理方面的指导性文件是财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》（以下简称《办法》），办法规定：“本季度的土地净收益，全数上缴金库，各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门应向财政部报送土地出让金收支季度报表和年度预、决算。”一些地方仅关注一般预算收支、基金预算收支和预算外收支的预决算管理，而按照办法要求能真正实现财政预决算管理的是作为基金收入中的“土地有偿使用收入”缴入金库的土地净收益，而全口径土地出让金收支则缺乏财政预决算的监督管理。同时，我们在调查过程中发现，大部分地区都不重视全口径土地出让金收支报表和

6、单独的预决算管理，有的地区根本不编制土地出让金收支报表和年度预、决算。　　２．地方国土部门不能按季清算土地开发费用、业务费用和土地净收益。办法规定，土地净收益是全口径土地出让金扣除土地开发费用、业务费用的净额，地方国土部门应按季清算土地开发费用、业务费用，并确定应缴入金库的土地净收益。由于存在整体拆迁、滚动开发、开发区新建整体市政大配套设施等问题，单块出让地块的费用归集比较困难，而办法也没有对此作出详细规定，客观上导致地方国土部门不能及时正确地核算土地出让费用和收益。同时，地方政府主要关心作为本级非常规性财政收入的土地出让金的总收入，普遍不重视其规范化核算，最终使地方国土部门主观上漠

7、视土地出让金的规范化核算，不能按季清算土地开发费用、业务费用和土地净收益。　　３．地方政府随意确定土地净收益，人为调整土地净收益的入库数。土地出让金的非规范化核算必然导致随意确定缴入金库的土地净收益，而且一些地方政府出于不同目的，会故意调整土地净收益的入库数，主要有以下两种情况：一是为了完成年度地方财政收入增长目标，调增土地净收益的入库数。二是为了减少体制上划，调减土地净收益的入库数。这种人为蓄意调整行为，使仅有的纳入财政预决算管理的土地净收益也丧失了真实