广西省直管县财政改革研究

《广西省直管县财政改革研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、广西大学硕士学位论文广西“省直管县”财政改革研究姓名：刘连志申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：李杰云；范祚军201105广西“省直管县’’财政改革研究摘要1994年推行的财政分税制改革，是适应市场经济要求的经济性分权改革，基本理顺了中央与省级政府间财政体制关系。但是，在五级政府框架下，省以下四级财政关系实际上并没有真正进入分税制状态，而是明显出现了财权上移，财力向省、市集中，事权与支出责任重心下移基层财政，导致县乡财政困难。为创新财政体制，加快解决基层财政困难，促进县域经济发展，2009年7月，财政部下发《关于推进省直接管理

2、县财政改革的意见》，提出“2012年底前，力争在全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革"的目标，进一步加快了省直管县财政改革进程。欠发达地区推进“省直管县”改革有其特殊性。广西白2010年起推行“自治区直管县财政改革’’试点，既是在民族自治地区也是在欠发达地区推行改革试点，这对在民族自治地区和欠发达地区推行“省直管县财政改革”具有重要的现实指导意义。本文以广西壮族自治区直管县财政改革为例，研究在民族自治地区实行自治区直管县财政体制，规范自治区以下财政分配关系。通过介绍研究广西实行自治区直管县财政改革的背景和意义，综述现有

3、相关研究文献，提出了本文的研究方案。以财政分权理论、公共产品理论以及组织结构扁平化理论为研究基础，并在对我国部分省份改革情况进行述评，借鉴其先进经验的基础上，详细考察了广西自治区直管县财政改革情况，分析改革试点一年来的财政运行情况，客观评价改革试点的成效及存在问题。最后，本文提出了广西自治区直管县财政改革的基本思路，主要包括改革的目标、基本原则以及实施的具体措施，建议明确自治区以下政府间支出责任，重构财政关系，完善自治区对下财政转移制度，适时启动行政体制改革，并要求建立健全监督机制、政府绩效体系，逐步推进自治区直管县财政改革等。关

4、键字：缓解困难自治区直管县财政改革STUDY0NTHEREFORM0FPROVINCE—GOVERNING—COUNTYFlSCALSYSTEMINGUANGXIPROVINCEABSTRACTThetaX-sharingsystemreformtllattookplaceiIl1994definedmebounda巧oft11ef-mancialrelationshipbe僦eenⅡ1enationalgoVe加mentandlocalgoVemments，butthef-m锄cialrelationShipbet、Ⅳeenea

5、chleVelofmelocalgovemmenth嬲notcoInp矧[IIlentalizeddefinitely．ThelocalfmancialsystemtsconmsionhasledthebaSicgoVemmentt0surerfinalllcially，theco硼哆andtheci够goVemmentc觚notdevelophannoIliously．InJuly2009，theM谳s时ofFimmceissuedafileon"PromotingmeFiscalRefomofDirectAdmiIlistra

6、tionbetweenProViIlceandCoun够¨、vhichproposedtheobjectiVesonrealizingtopromotetllerefomcomprehensiVelyinthecoul哪atmeendof2012．111epilotfiscalrefomformanyyearshausbeenspeedmllyGuangXiproViIlcehaSpmmoted’’PmVince-cotlr蚵directAdIIlinis仃ationFinancialSystemrefo眦”s仃aightpilo

7、tsince20lO．Thisisthe6rsttimetorefonIl证nationalregions，w．hichhasinlpo吨mtsigIlificallce．Onmebasis，tal(ingGuangXiproVince弱趾ex锄1ple，mep印erhasstudiedimplementationandpromotionofthefiscalsystemrefom，summeduptllecharacteristicsonme删ngpomt，mecontents，meco-coordillatiI培stdkeho

8、lderrelationshipsandsupportir培measuI．es．Thenmep印erh嬲eValuatedmepositiVeefrectoftllefiscalrefonllobjectiVelyonpromotinglocale