加快##区钢铁和机械加工业发展的调查与思考

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1、加快###区钢铁和机械加工业发展的调查与思考钢铁和机械加工业是为各行业提供技术设备的战略性产业，产业关联度高，吸纳就业能力强，技术资金密集。充分利用###钢铁和机械等产业的资源和规模优势，延伸产业链，加快发展钢铁和机械加工业，是大力实施“工业###”的重要战略，对加快结构调整，推动产业升级，实现科学发展、进位争先有着十分重要的意义。一、###钢铁和机械加工业的发展现状经过多年的发展，###已初步形成了以振达钢管、翔宇电力、中绿园林机械、清淮机械、一变变压品等14家企业为支柱的主导产业，这些企业主要是通过招商引资落户在###经济开发区内。整个

2、行来年销售收入8.4亿元，税收2412万元，占全区工业增加值的5.3%，是支撑###工业经济发展的重要力量。主要产品有无缝钢管、减速机、塔吊、草坪机、旋耕机等。占全市工业增加值的6.6%，尽管###钢铁和机械加工业发展拥有一定的产业基础和比较优势，但总体上看，产业链条短，钢铁等上游产品的资源优势利用不足，是钢铁和机械加工业发展存在的主要问题。1.缺乏规模企业，产业集中程度不足。真正能起到支撑和带动作用的大型骨干企业屈指可数，特别是缺乏拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的公司或集团。行业结构散而乱，产业集中度较低，没有形成强大产业链，重

3、大设备成套能力不足。72.科技投入乏力，自主创新能力不高。国有和国有改制企业的生产设备大多是80年代以前的老旧设备；私营企业大多是购买旧设备起家，虽然有些购买了数控设备，但所占比重较小。大多数企业自主创新能力不强，缺乏技术创新资金和优秀人才。3.高端人才缺乏，技术人员流失严重。随着企业改制重组，很多技术设计人员、研发人员和技术操作工人，特别是年富力强的中青年技术人员纷纷辞职下海，到珠三角和苏南地区就业。职业院校毕业的学生，也有60%以上离开###到外地就业。4.企业管理落后，市场开拓能力不强。尤其是私营企业多数是家族式管理，经营方式粗放。承

4、接市外产品的企业不多，大多只是加工市内企业的配套产品。企业缺乏外向发展的动力，更缺少主动参与国内外市场竞争的眼光和魄力。二、###区发展钢铁和机械加工业的有利因素1.政策支持为钢铁和机械加工业发展提供了战略保障。（1）从支持产业发展的政策来看，2009年国务院制定了《装备制造业调整和振兴规划》及《实施细则》，进一步明确了制造业的战略地位，明确提出了包括调整税收优惠政策等10个方面的政策措施，努力推进制造业由大到强的转变。可见未来几年将是钢铁和机械加工业超常规发展的最佳时期。（2）从支持区域发展的政策来看，今年江苏省委省政府专门出台扶持政策，

5、加快推进淮安苏北腹地中心城市建设，并将###钢铁和机械加工行业作为重点特色产业在财税、金融及重大项目等方面给予大力支持，为加快发展提供了历史机遇。72.市场需求为钢铁和机械加工业发展创造了广阔空间。（1）从全球范围来看，虽然欧美等发达国家机械设备需求减少，但中等发达国家、发展中国家和中东地区，因其建设、开采等需要，在中国的设备订单量不断增加。（2）从国内需求来看，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，钢铁和机械加工业作为不可或缺的战略性、支柱性产业，市场需求必将稳定增长。特别是经济结构调整和产业升级、农村经济发展、西部大开发战略实施、国家扩

6、大内需和新型城镇化的推进将在很长时期内对机械设备形成较大需求，日益严重的环境问题也带给风电和节能减排设备、太阳能光伏发电组件、新能源汽车等制造业广阔的市场前景。3.比较优势为钢铁和机械加工业发展奠定了坚实基础。淮安市在电力资源、交通区位等方面，有着发展钢铁和机械加工业的比较优势。淮安振达钢管制造有限公司是一家生产锅炉用管、机械工程用管、管线管、油井用管、结构管、流体输送用管的重点企业，总投资13.2亿元，占地面积400亩，现年可产120万吨159-351大口径无缝钢管。淮钢特钢公司经过30多年的改造和发展，已经成为淮安特钢产业的龙头，年销售

7、超百亿，进入全国行业前三强。三、加快###区钢铁和机械加工业发展的建议目前###已具备加快钢铁和机械加工业发展的基础，关键是要针对现状、把握机遇，高点定位、全力推进，加速形成产业聚集，力争到“十二五”末，形成100万吨无缝钢管、30万件金属制品规模，与食品、新材料形成三大销售超百亿级支柱产业。71.制定发展规划，加强产业引导。（1）强化组织领导。抽调人员成立专门机构，负责制定、落实钢铁和机械加工业发展规划和政策措施，及时研究解决产业发展中的重大问题。聘请国内外专家组成专家委员会，帮助研究制定战略规划和方案，组织联合科技攻关，提供决策咨询和依

8、据。成立钢铁和机械加工业协会，发挥其维护市场规律、促进公平竞争、推动企业联合，以及作为企业和政府双向服务的桥梁作用。（2）编制产业规划。明确钢铁和机械加工业的发展思路、总体目标、