加快地方行政管理体制改革

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1、加快地方行政管理体制改革促进地方经济社会又快又好发展摘要：我国的经济和社会发展主要在地方，地方行政管理体制改革有效与否，直接左右着整个行政管理体制改革的成败，也直接影响到整个经济社会的发展。本文阐述了地方行政管理体制改革的重要意义，当前地方行政管理体制存在的问题，地方行政管理体制改革应遵循的原则，并对今后地方行政管理体制改革提出了几点建议。关键词：地方；行政体制；改革；改革开放以来，我国的经济快速发展，社会结构发生巨大的变化，行政体制改革也进行了多次。随着市场经济体制的日渐完善，新一轮地方行政管理改革即将全面展开。十六届五中全会提出了将行政管理体制改革作为所有改革的重中之重，

2、行政管理体制改革已提到了政府办事日程的前列。地方政府是由中央政府依法为分担部分职责而设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。它的改革向来是各方关注的焦点和争论的热点，在整体成功的意义上说，其难度要远远大于中央政府的改革。本文试在地方行政体制改革方面作一些初步探讨，供大家参考。一、地方行政管理体制改革的重要意义在市场经济日益成熟的新形势下，我国已经进入全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的关键时期，无论是落实科学发展观，还是构建和谐社会；无论是优化经济结构，还是转变经济增长方式；无论是建设社会主义新农村，还是繁荣一方经济，加快地方行政管理体制改革都极为迫切。

3、推进地方体制创新，规范地方市场经济秩序；解决基层社会的深层矛盾与问题，促进地方经济平稳较快发展和社会和谐进步；提高地方工作人员综合素质，树立地方政府良好形象等等，这些都要求把地方行政管理体制改革放到突出重要的位置上。加快地方行政管理体制改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是全面贯彻落实科学发展观，促进地方经济、政治、文化、社会协调发展的内在要求。这些年来，政府将国有企业改革等一直作为重点大力推进，但在今天进一步单独推进已阻力重重，改革的重点自然而然地集中到政府行政管理体制上。尽管这些年政府行政管理体制改革已有一定程度的进展，但相对来说仍处于滞后状态，改革的任务非常艰巨

4、。地方政府作为地方经济社会管理者所处的特殊位置及其持有的权力，决定了地方政府在改革中的主导地位。随着改革进一步深化，地方行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显：地方政府行为不规范，地方保护主义壁垒不打破，统一、开放、竞争、有序的市场体系就不可能最终形成；不理顺中央与地方的关系，权限划分不合理，法律监督不完善，考核制度不科学，就会出现政令不畅、法律无能的现象。因此，加快地方行政管理体制改革已成为全面深化地方改革的突破口。加快地方行政管理体制改革，是解决错综复杂社会矛盾的重要条件，是全面建设小康社会与加快构建和谐社会的必然要求。长期以来，我国各地一直存在着投资盲目扩张、低水

5、平重复建设严重、社会事业发展滞后等突出矛盾和问题，直接影响了地方经济社会和谐发展。中央曾多次实施宏观调控措施，并且也在不同程度上取得了成效，但都没有能够达到治本清源的目的。反过来，由于地方行政管理体制的固有缺陷，如信息的不对称、不及时，决策应对的不灵敏、不科学等带来对地方经济活动的瞎指挥，从而使地方经济运行不稳健。“十一五”时期是各地经济社会发展的一个关键时期，影响经济社会顺利发展的矛盾与问题依然存在且更加突出，这些都与滞后的地方行政管理体制有着不可忽视的联系。而要最终解决这些根本性问题，切实把地方经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道上，建立起民主法治、公平正义、诚信友爱

6、、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，就必须加快推进地方行政管理体制改革。加快地方行政管理体制改革，是深化行政管理体制改革的重要组成部分和关键所在。我国的经济和社会发展主要在地方，从机构和人员来看，中央政府机构中的公务员只占极小比例（仅3万余人，而地方政府机构中的国家公务员达300多万）；以往历次改革的经验教训也表明，改革愈往下，制约因素愈多，阻力也就愈大。由此可见，我国行政管理体制改革能否达到预期目标，能否跳出以往历次改革所未能跳出的“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环怪圈，主要还是取决于地方行政体制改革的实际成效。另一方面，在行政管理体制改革中，改革的

7、动力和阻力并存于政府内部。处于不同层级的中央政府和地方政府其所扮演双重角色的重心并不完全相同。由于改革是中央政府决策层自上而下发动的，相对来说地方政府作为改革的对象和客体的角色更为突出。地方政府人数众多、机构繁杂、涉及面广、影响力大，其抵制改革的阻力也更大些。因此地方行政管理体制改革就显得尤为重要。二、当前地方行政管理体制存在的问题1、中央与地方的关系发展滞后。上下级政府之间的关系，是一个老问题，也是个难以解决的问题，各级政府在行政管理体制改革中不可绕过、回避这一问题，因为政府职能范围、权力大小、机构设