加快发展现代服务业推动产业结构优先升级

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1、加快发展现代服务业推动产业结构优先升级现代服务业发展水平是衡量一个国家或地区观代化程度的重要标志。纵观国内外发达地区的经济发展状况，服务业在现代经济社会中均处于重要的位置，都占有较高的比重。实践证明，大力促进现代服务业发展，有利于推动经济增长方式转变，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，对促进经济社会协调发展具有重要意义。党的十七大要求，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；党的十七大也明确提出“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”的战略任务，未来的5～20年

2、是现代服务业加速发展的战略机遇期。大力发展现代服务业既是当前我国经济发展所面临的一项紧迫任务，同时也是各个开发区，特别是具有“孤岛经济”特征的开发区发展所面临的迫切问题。一、###经济开发区服务业发展的基本情况“十一五”期间，开发区以科学发展观为指导，充分发挥独特的交通区位等方面的优势，坚持以制造业的两端延伸为突破口，大力发展与先进制造业相配套的生产性服务业、与城市功能相衔接的商贸流通业、与都市消费相结合的新兴服务业，通过加强规划指导、主攻项目建设、猛攻招商引资、落实扶持政策、加大考核力度、强化组织推进等手段，全区服务业保持了持续健康发展的良

3、好态势。2010年，全区实现完成服务业增加值108亿元，增长34.3％；服务业增加值占地区生产总值比重达14.5％；社会消费品零售总额117亿元，增长38.2％；服务业地税收入5.8亿元，增长35.7%;新增限额以上服务业企业62家，规模以上企业52家。总体归纳为：一是增加值比重较高。增加值占比达到14.5％。二是投入上升较快。规模以上投入35亿元，增长35.5%。三是税收份额稳步提升。服务业税收总量占比达35％，服务业税收地方留成占一般预算收入的比重达33.2％，分别较去年同期和年底高出3和3.5个百分点。四是项目结构有所优化。全年新开工千

4、万元以上服务业项目60个，其中新兴服务业项目22个，占总数的37％，比去年高出3个百分点。60个新开工千万元以上服务业项目中，亿元以上项目11个。二、服务业加快发展需要思考和解决的问题在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到开发区服务业发展现状与经济结构调整、产业转型升级的新要求还不相适应，与推动科学发展还不相适应。主要表现为：一是第三产业比重低，与省市要求差距大。今年全省要求服务业增加值占比要超过40％、“十二五”末要达到48％以上，市要求今年要达到36%、“十二五”末要达到40％。目前，预计今年能达到20%，到“十二五”末能达到35%，与省标

5、相差5个百分点。二是服务业开放程度不高、市场化程度低。由于门槛高、管制多等原因，导致服务业专业化程度低、规模小、效率差、市场竞争力不强。三是基础设施投入不足，项目开工所需的“九通一平”要求难以全部满足，导致大项目签约后，落户、开工不及时，推进难度大。四是项目推进过程中交地难，影响项目推进进度。五是专业人才匮乏，领导精力、思想认识难到位。长期以来，自觉不自觉地夸大生产决定服务、服务从属生产的作用，将服务业当作不创造新价值的非产出部门、辅助性部门，忽略了服务对生产的积极能动作用，过于强调服务业的非经济职能，忽视了其产业功能。在这种思维模式的导引下

6、，现代服务业的产业发展政策自然难免有所偏颇。因此，在优先发展工业的同时，也同样需要高度重视服务业基础设施的投入，高度重视服务业的投资结构。服务业发展速度要进一步加快，产业结构要进一步优化，企业竞争力要进一步提升，发展活力要进一步增强。三、###经济开发区服务业加快发展的几点思考发展现代服务业要坚持以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化、信息化、集聚化为方向，以实施服务业提速计划为抓手，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，加快推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，逐步实观由制造为主向服务为主的转

7、变。重点要围绕“六个大”。(一)围绕一个大目标，促进现代服务务业总量扩大、贡献提升。“十二五”期间，服务业增加值总量必须在今年基础上，每年递增5—10％，确保“十二五”末达到260亿，力争突破300亿。服务业增加值占比每年递增3—6个百分点以上，确保“十二五”末达到40％以上。服务业对财政一般预算收入的贡献比例，要从现在的6亿左右，增长到“十二五”末的18亿，力争26亿，形成服务业对财政贡献挑大粱的格局。(二)主攻两大主战场，在商务区、旅游景区区服务业发展上打硬仗。在汽车站中央商务区、火车站市场集聚区，特别是建成区（开发区起步区）的服务业发展

8、上打硬仗，为服务业发展拆出一片新天地，腾出一片新空间。在上湖新城区、七星湖生态园、立发古镇、523主题文化公园等区域的服务业发展上打硬仗。发展服务业有条件、有基础。