创新驱动创赢未来——关于十三五期间##高新区发展路径的思考

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1、创新驱动创赢未来——关于十三五期间###高新区发展路径的思考###高新区经过20多年的发展，已开发建设19.2平方公里，现有注册企业2375家，初步形成了软件、生物医药、新能源新材料三大特色产业集群。高新区一直坚持走“高”、“新”之路，聚焦科技型企业，其中经认定的高新技术企业120家，产业结构鲜明；坚持人才带动，拥有“千人计划”人才38名，集聚了一批创新资源；坚持一张蓝图绘到底，始终按规划在推进，生态环境良好。高新区始终坚持艰苦奋斗的创业精神，经历过曲折也创造了一些辉煌。园区拥有江苏首创的###软件园、###生物医药谷，江苏最早获批的国家级动画产业基地，全国第一个中国

2、###留学生创业园。先后被认定为国家火炬计划软件产业基地、国家软件出口创新基地、国家动画产业基地、国家生态工业园区、江苏省轨道交通特色产业基地、江苏省现代服务业集聚区、江苏省知识产权试点园区及江苏先进开发区。一、高新区“十三五”发展业已奠定了坚实基础高新区过去的发展、作出的实践探索，为园区“十三五”发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验：坚持在实践探索中着力创新发展机制。高新区向自主创新示范区转型提升、军民融合共建北斗产业基地、专业打造生物医药谷、园区带街机制优化是在实践中形成的创新举措，必须在实践中继续探索科技人才与产业发展匹配机制、重点产业发展持续增长动力机制、产城融

3、合配套衔接机制和“小政府、中办事、大平台”管理机制。坚持在持续发展中培育新经济增长点。经过努力，园区克服企业波动等影响，调整产业结构提升发展质量，经济结构做稳盘实，若想在区域未来发展中掌握主动话语权，必须深挖潜力、放手一搏，进一步增强主导产业支柱带动作用、战略性新兴产业集聚功能，为辐射区域经济社会发展源源不断提供动力。坚持在特色发展中拥有核心竞争优势。按照“专业聚集、集群推进、园区承载”思路，园区初步形成以软件及电子信息、卫星应用、生物医药等为代表的特色产业集群，做优做强产业，关键在于龙头引导、链式发展，必须实施园区产业品牌战略，汇聚一批在全省乃至全国有影响力的龙头企

4、业，形成产业“国家队”品牌。坚持在深化发展中创新服务支持体系。形成整体解决方案、提供“一站式”便捷服务，是高新区加速培育企业成长的重要抓手，必须继续按照“统筹设计、分布实施、专业运营”原则，系统谋划、分批建设和完善公用服务平台，有精准、有针对的提供高效服务。高新区在取得来之不易成绩的同时，也存在着一些问题，正面临着深刻的矛盾。从目前发展的现状来看，高新区与进入全国高新区第一方阵的目标要求还有很大的差距，发展速度和质量还是不够。主要存在的问题有四个方面：一是自主创新能力不足，科技创新资源聚集的还不够，科技资源产业化的路径还不多，科技创新创业人才招揽的还不够多，创新载体有

5、效利用率还不够高；二是产业优势不明显，主导产业规模不大，龙头型、旗舰型企业、项目少，产业链上下游企业集聚不够，没有形成系统性的产业集群和产业生态；三是园区融合发展还有待提升，路网框架还没完全拉开，教育、医疗、文体等城市配套设施缺乏，产城融合做得不够；四是园区发展机制不够完善，园区运行、绩效评估等机制还不够健全，发展活力还有待进一步激发。二、高新区当前面临的机遇与挑战未来5年，着眼于国际国内两个环境，高新区发展的机遇与挑战并存。（一）从机遇战略来看1、全球新一轮科技革命助推园区产业转型升级。未来5年，全球新一轮的科技革命和产业变革正蓄势待发，信息、生物、新材料和新能源等

6、技术在广泛渗透、融合发展，带动各产业领域掀起了以绿色、智能制造为特征的群体性的技术革命，重塑全球产业结构新布局，这将为高新区带来产业承接和转型升级的机遇，助推园区产业发展实现“弯道超越”，卫星应用等新兴产业与世界同频发展。2、国家战略多重叠加推动园区稳定健康发展。当前，“一带一路”战略全面加速展开，长江经济带建设强力推进，上海自贸区制度创新加快复制推广，长三角一体化进程不断提速，多重国家战略“同频共振”下，中国“互联网+”、“中国制造2025”和“大众创新、万众创业”计划的推行，将加速高新区构建科学合理的创新驱动格局、新兴产业发展格局、产城融合一体化格局，大幅提升园区

7、的区域能级。3、国家级江北新区建设带来发展新机遇。2015年7月江北新区建设正式上升为国家战略，2016年2月国务院明确在江北新区开展服务贸易创新发展试点。国家层面对江北新区明确了“三区一平台”发展定位；省级层面对江北新区提出了“建设具有全球影响力产业科技创新中心的重要基地，打造成为新###发展的新龙头、现代化国际性人文绿都的标志性区域”要求。在市委、市政府领导下，江北新区新一轮规划已调整到位，未来将加快城市功能配套建设，打造生态宜居、产业高端的区域城市副中心。高新区作为创新发展引领区，必将获得更多土地、资金、政策支持；作为“高新—大厂”核心组团，产