关于推进##经济开发区产业转型和功能转换的思考

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1、关于推进###经济开发区产业转型和功能转换的思考自2000年12月，经区委批准设立开发区至今，开发区已走过了十年发展历程。十年来，在区委区政府的正确领导和关心支持下，开发区逐步发展成为一个以软件信息、现代商贸、文化创意为主导的三大产业。进入新的发展阶段，开发区面临的形势已经发生了很大的变化，必须审时度势，认清开发区发展面临的新机遇和新挑战，正确把握开发区未来的发展方向，才能科学推动开发区二次创业，才能有效推动开发区产业转型和功能转换。一、分析历程，找准定位，明确转型发展的必要性和紧迫性（一）世界产业演进趋势，需要开发区转型升级。

2、从世界产业发展趋势看，以微电子和计算机技术应用为标志的次工业革命，使全球产业结构“软”化的趋势愈发明显。从世界产业发展实践看，发展中国家完全可以实现软件等高端产业的后发超越。印度从经济落后和爱尔兰从农牧业国家，一跃成为世界软件发展的重要国家。从我国看，中国的软件和信息产业占全球份额从2007年8.7%速度到2010年的18%。南京市作为国内首个“中国软件名城”，正在顺应国际产业趋势，构筑南京未来十年软件产业发展格局。在“一次创业”过程中，开发区主要通过吸纳生产要素，以要素集聚实现以现代制造等产业的发展，尚未做到最大化利用自身的比

3、较优势。新阶段，开发区将通过承接国际国内产业转移，引进带动力强、关联度高的软件、商贸、文化等龙头企业，从而形成产业集群，推动开发区新一轮发展。（二）区域发展的地位功能，需要开发区转型升级。现代园区以功能论输赢、以服务见高低。尤其是区域发中心，不仅要具备一定的生产功能、生活功能，更要具备综合服务功能和集聚扩散功能，在信息时代，体现尤为明显。开发区作为大板桥区域发展的核心区域，要更好的承担大板桥地区发展责任和义务，必须坚定不移的大力发展软件信息业、现代商贸业、文化创意产业，充分发挥三大产业对区域经济社会发展的辐射拉动效应和渗透提升功

4、能，进一步加强园区对物流、人流、资金流、信息流的控制力和合理配置，全面提升开发区的综合服务功能。（三）未来园区发展趋势，需要开发区转型升级。市委十二届二十二次全会明确，南京未来发展道路就是聚焦“四个第一”，率先走出一条具有南京特色的人才引领、创新驱动、内生增长、绿色发展之路，大力实施“1+8战略计划”。8月2日，市委决定，将重点打造“一谷两园”软件产业集聚区，其中中国南京软件谷位于###台区，涵盖###软件园、开发区、铁心桥工业园，规划面积为70平方公里，属市政府的派出机构，成立软件谷管委会，管理权限将扩大，成立开发公司负责开发

5、运营，土地、财政实施封闭运作。当前，我区将着力构建“1+3”现代产业体系，即：以软件和信息服务业为主导，统筹和助推高端商贸业、服务型制造业和以生物医药、文化创意为主的战略性新兴产业协调发展。一个新型的园区呼之欲出，集中力量把三大产业做强做大，用三大产业提升传统产业，用三大产业整合创新资源，用三大产业加快助推转型发展，进一步奠定开发区十二五发展的产业基础。（四）园区资源禀赋优势，需要开发区转型升级。发展三大主导产业开发区有基础，有条件，有得天独厚的优势。从产业基础看，软件产业，开发区是南京软件谷的重要增长极，有全国第一个互联网软件

6、产业园；现代商贸业，开发区是现代服务业集聚区，正在打造汽车商贸区；文化创意产业，开发区是国家数字出版基地。从发展环境看，南京市文化底蕴深厚，山水城林的独特城市风貌，开发区便捷的交通区位优势和良好的生态资源，为三大产业发展提供了良好的生态环境和发展条件。从发展资源看，南京具有丰富的人才资源，开发区具有区域的拉动引领作用等等，这些都是我们最大优势所在。（五）“一次创业”的成就与挑战，需要开发区转型升级。经过十年“一次创业”的艰苦努力，开发区摸索创造了一条符合自身情况的快速发展道路。十年磨一剑。十年发展，开发区高端创新产业异军突起，为

7、优化产业结构，作出了重要贡献；十年拼搏，成为国家数字出版基地，赢得了又一个具有高含金量的荣誉；十年探索，走出了具有开发区特色的发展道路，跻身省级开发区序列；十年实践，充分证明了开发区人，负重拼搏，勇于创新，跨越发展的决心和信心。然而，“一次创业”后，开发区也面临诸多挑战，以“工业为主”作为产业发展的思想，形成的产业结构不尽合理；以“负债开发”作为主要的开发模式，造成较多负面问题等，使一些问题和矛盾在“一次创业”期间逐步显现。当前，开发区的发展思路、发展定位、产业战略、管理模式和开发模式进行转型的过程中，要创造代表未来发展趋势和方

8、向的战略和路径，进行“二次创业”成为开发区转型升级过程中的必然选择。二、把握形势，抢抓机遇，增强转型发展的信心和决心（一）面临的机遇1.国家级数字出版基地获批。6月份，国家新闻出版总署批准###国家数字出版基地，###成为我国第九个批准成立的国家级数字出版基地。