关于嘉善发展养老服务产业的思考及建议

《关于嘉善发展养老服务产业的思考及建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于嘉善发展养老服务产业的思考及建议案由分析：养老服务产业简称为老龄产业或老年产业。嘉善作为老龄化进程较快的县，应该把推进养老服务产业发展作为当前刻不容缓的任务，这不仅是有效应对我县不断加速的老龄化趋势的需要，同时也是我县在当前经济环境下形成新的消费热点、扩大内需、增加就业岗位、优化产业结构，推动经济发展的一个重要推手。一、嘉善发展养老服务产业的重要性分析1.经济价值分析。养老服务产业具有产业链长、关联度高、涉及领域广等特点。它包括：老年医疗保健业、老年生活用品业、老年家政服务业、老年公寓（房地产）业、老年保险业、老年金融业、

2、老年娱乐文化产业、老年旅游业、老年咨询服务业、其他特殊产业等。据统计，目前国内开发的老年产业也仅以养老服务业和家政服务业为主，仅占老年人消费市场需求的1/8。如：按照中国老龄科学研究中心调查显示，目前要求入住养老机构的老人约占老年人总数的5%左右，就我县而言，目前拥有的养老机构床位数仅占户籍老年人的2.5%，市场发展潜力巨大；又如，欧美等发达国家接受居家养老服务的老年人比例约在80%左右，而在我国研究表明，城市中48.5%的老年人有各种各样现实的养老服务需求，目前我国城市居家养老服务需求总的满足率只有15.9%，我县则为10%

3、。2.社会价值分析。养老服务产业较多的集中在二、三产业，尤其是在加工制造业和服务业方面更为突出，而这些产业均具有很强的就业容纳力。如以居家养老服务为例，到2015我县老年人数将超过10万，按40%的老年人有居家养老服务需求，及服务人员与需求老人1∶10的比例计算，约有4万老年人需要4000名服务人员提供服务，且以后每年还会以约5%左右的速度增加，由此给社会提供的就业岗位是相当可观的。同时，多元化、人性化、专业化的服务，对于老年人的健康生活将发挥重大作用，将极大提高老年人的晚年生活质量，养老服务需求的有效满足，也必将促进社会的和

4、谐稳定。二、嘉善发展养老服务产业的优势分析1.社会化养老基础较好。我县自2008年起探索构建城乡一体的社会化养老服务体系建设，在机构养老上有县老年公寓作示范引领，有各镇敬老院的转型升级作配套，实现了政府保障基本的同时，满足了部分自费老年人的寄养需求。在居家养老服务上，建立健全了居家养老服务网络，已在社区开展以生活照料为主的居家养老服务项目。随着全县社会化养老服务工作的不断深入，老年人的消费观念也正在转变，社会化养老的意识在增强。这些良好的局面都为发展养老服务产业奠定了基础。2.区位优势明显。嘉善是长三角区域经济发展规划中唯一被

5、列入的县级城市。地处上海、杭州、苏州、宁波四大城市交接点，地理优势得天独厚，空路、陆路、水路交通便捷。同时嘉善较好的自然环境、人文环境和旅游资源，可以更好地吸引嘉善周边一小时交通圈内杭州、苏州、上海、宁波等地老年人前来旅游消费。可以说，嘉善区位和环境的优势为嘉善发展养老服务产业提供了独特的优厚条件。建议、办法和要求：三、发展嘉善养老服务产业的建议（一）及早制定规划。编制养老服务产业专项规划。当前应结合“十二五”规划的制订将养老服务产业作为一个重点和亮点列入我县总体发展规划中。要把养老产业纳入我县经济结构调整中，尽快编制发展养老

6、服务产业的远、中、近发展规划方案，合理确定发展目标，以规划来引领养老产业发展。（二）提升发展养老机构。1.公办机构做好示范保障基本。政府办的养老机构要重点保障“三无”、五保等孤寡老人、贫困老年人、生活不能自理老人等社会弱势老年人为主，在此基础上，面向社会其他老人。2.民办机构满足需求错位发展。民办养老机构的发展要以市场为导向，以需求为基础，形成不同层次的差别化发展。民办养老机构要更多地面向社会其他老年人，形成不同规模、不同档次的错位发展格局。3.培育高端养老服务业。在政府保障基本、市场满足供给的基础上，应以满足特殊老年人需求，

7、提供高端养老服务为方向发展特色高端养老机构，作为发展养老服务产业的一个切入口，全面推进养老服务产业的发展。如发展以接收痴呆老人、康复老人为主的医疗康复型机构，以健康老人集聚型的老年生活社区等，以满足不同档次人群的养老需求，促进嘉善养老服务产业的有效推动。（三）大力推进居家养老服务。1.建立居家养老服务的网络平台。要从社区（村）、镇（街道）、县三个层面建立居家养老服务的网络体系，搭建一个家庭―社区―机构的养老服务平台，努力形成一个居家养老专业服务公司+专业服务人员+志愿者队伍为一体的服务链条。政府要突出在引导居家养老服务开展、提

8、供相关公共配套设施、加强服务监管等方面履行职责，实现政府公共服务的基本职能。2.积极培育居家养老服务市场、引导居家养老消费的有效增长。居家养老也是当前最符合中国传统文化的养老方式，其市场发展的前景是广阔的。政府要通过制定优惠政策，拓宽民间资本在居家养老服务业中的发展空间。同时