关于加强##开发区行政事业单位国有资产管理的思考

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1、关于加强###开发区行政事业单位国有资产管理的思考随着社会主义经济和事业的发展，区级行政事业单位在履行公共服务职能的同时不断增加必需的固定资产，形成了数量庞大、品种繁多的资产“家底”，合理有效的管理行政事业单位的固定资产尤为重要。一、行政事业单位固定资产管理模式目前，区级行政事业单位固定资产管理采用“财政部门—主管部门—行政事业单位”三级管理模式。行政事业单位三个管理主体在资产管理工作中的具体职责和权限为：财政部门是负责行政事业单位国有资产管理的政府职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理；主管部

2、门负责对本部门所属行政事业单位国有资产实施监督管理；行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。在制度设计方面，参照市级行政事业单位国有资产管理办法制定了本地区资产管理办法。同时，推行上线行政事业单位国有资产管理信息系统，实现国有资产动态化管理。行政事业单位国有资产管理的主要内容包括资产配置、资产使用、资产处置及其他相关工作。二、行政事业单位固定资产管理存在的问题在行政事业单位资产管理中，资产配置环节得益于政府采购的实行得到有效的监管，但是在使用和处置环节上存在较为突出的问题，甚至造成账实不

3、符。（一）固定资产管理队伍建设薄弱一是缺少专职的资产管理员。有的单位无专人负责固定资产的实物管理；有的单位固定资产虽然有人保管，但资产管理人员不固定，工作交接随意无延续性，直接造成资产管理上的混乱；多数单位基本上是“谁用谁管，谁买谁管”，责任不明确。二是人员素质亟待加强。各单位现有的资产管理人员缺乏专业的资产管理技能，业务素质与国有资产管理工作的实际需要之间存在着一定的差距，造成管理效率不高，难以保证资产管理质量。（二）资产管理与财务管理脱节资产管理人员与财务人员工作对接不够紧密，账务和实物管理完全分

4、离。尤其是区级各部门账务统一在财务室，资产使用为各部门，一对多管理造成两者的不同步。（三）单位对固定资产管理重视不足一是存在重配置、轻管理的思想。只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。二是管理制度执行不到位。对于现行的资产管理办法，存在未严格执行，落实不到位情况。（四）固定资产处置不规范各单位在处置资产时，大多能做到按审批流程处理，但也存在个别单位出现如下问题：一是不按规定处置资产。少数单位资产管理意识淡薄，不经资产管理部门审批，先行处置后报手续。二是资产处置

5、不及时。有的单位资产年度使用时间过长，达到报废条件出现故障已经报废，但是账面上未及时进行资产报废处理登记和审批，对于单位之间调拨资产不履行审批手续。三、优化行政事业单位资产管理的建议针对上述存在的问题，要加强行政事业单位固定资产管理应从以下几个方面做起：（一）梳理解决历史遗留问题对于各单位资产清查过程中存在的账实不符与资产处置不规范等问题逐一梳理并整改到位，其次，结合国有资产管理信息系统形成账实相符的资产动态数据库，确保国有资产信息的真实性和准确性。（二）完善资产管理制度修订完善区级行政事业单位国有资

6、产管理办法，合理确定各单位资产管理职能和权限，做到各司其责，使资产管理工作有序运行。建议区级行政单位由责任部门统一扎口管理，各部门资产配置年初纳入预算；纳入集中核算的事业单位由国库集中支付中心履行一定监管职能。另外，制定区级资产处置管理办法，明确资产处置的要求和流程，通过制定报废标准、规范报废报损程序、加强技术鉴定、重视注销产权和残值等措施来约束此类资产处置行为。（二）加强行政事业国有资产管理队伍建设制度设计离不开人员的执行落实，在行政事业单位的国有资产管理中也不例外。从这个角度来说，若想切实提高行政

7、事业单位国有资产的管理水平，首先，各单位要充分认识资产管理的重要性，履行职责，主管部门要真正发挥强有力的监督作用。其次，应不断提高国有资产管理人员的素质，加强国有资产管理人员业务培训，不断提高国有资产管理人员业务素质。定期举行行政事业单位负责人与财会人员进行国有资产管理培训，切实提高管理人员及财会人员管理素质及业务水平。（三）资产管理与政府采购有机结合政府采购作为行政事业单位固定资产进口的重要环节，两项工作的密切协作对于提高资产管理效能、增强财政资金使用效益有着不可或缺的作用。资产管理与政府采购互融有

8、利于确保资产配置的必要性与标准的合理性，有利于避免行政事业单位固定资产漏管现象。同时，政府采购可作为固定资产管理的杠杆抓手督促规范资产管理。（四）推行国有资产条码管理按照“一物一条码”要求,实行固定资产条码管理,由资产信息系统生成电子条码，信息落实到人，将标签粘贴在相应的资产实物上面，使每一件固定资产有“身份证”，实现固定资产“寿命”全程监管。配套条码扫描枪，与行政事业单位资产信息管理系统无缝对接，提高资产清查及实物盘点时的效率和准确率。