关于加强我县职业病防治工作的建议

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1、关于加强我县职业病防治工作的建议案由分析：职业病是严重危害劳动者身体健康和生命安全的疾病，职业病防治是公共卫生事业的重要组成部分，也是保护劳动者健康及其相关权益的一项重要工作。2009年以来，我国先后发生多起在社会上影响较大的职业病危害事件，如云南省水富县向家坝镇返乡农民工群发矽肺病事件，甘肃古浪县返乡农民工群发尘肺事件，特别是河南农民工张海超“开胸验肺”事件，等等，引起了社会的极大关注。近年来，随着我县经济社会的发展，特别是一些新型行业的开发引进，使职业病危害因素的种类增加，范围扩大，给职业病防治带来新的问

2、题，急慢性职业病中毒事件也时有发生，引发群体性投诉上访。职业病危害已经成为影响社会和谐稳定的公共卫生问题。加强职业病防治不仅关系到广大劳动者的身体健康和生命安全，而且关系到我县经济可持续发展和构建和谐社会目标的实现。一、我县职业病危害的基本情况据调查，我县现有存在职业病危害的企业在1800家左右，接触职业危害因素作业的工人，据不完全统计有50000人左右。涉及的有铸造、水泥、化工、植绒、家具、机械、五金电镀、海绵、造船、蓄电池、电子、造纸、印刷、汽修、木业、纽扣等行业。涉及的各类职业危害因素有甲醛、三苯、丙烯

3、酰胺、甲苯－2,4－二异氰酸酯、锰化合物(锰尘、锰烟)、铬及其化合物、镍与难溶性镍化物、铅、氰化物、一氧化碳、二氯甲烷、二氯乙烷、丙酮、氟化物、铸造尘、木尘、水泥尘、氨、塑料尘、贝壳尘、电焊尘、粉尘、噪声、高温近24种，其中涉及国家明确规定的粉尘与高毒物品有19种。2007年10月至2009年底经职业健康检查发现职业禁忌症人员为172名，疑似职业病人15名，其中有9名进行了职业病诊断，均诊断为职业病（铸造尘肺1名、苯中毒2名、噪声聋2名、三甲基氯化锡中毒4名），其余的6名疑似职业病人自愿放弃了职业病诊断权益。

4、而2010年经职业健康检查发现职业禁忌症人员达174名，疑似职业病人5名，其中1名已确诊为职业性铬鼻病（电镀），1名被排除诊断，3名疑似苯中毒尚在诊断程序之中。职业病发生数在逐年增高。按照有关专家的观点，目前我国职业健康检查的人数占应检查人数的比例仅为10%左右，因此检查发现的职业病人数远远低于实际发生数，而那些未及时发现的职业病人，由于错过最佳的治疗时机，病情将会继续发展直至不可救药。由此可见，我县的职业病危害隐患非常严重，职业病防治形势非常严峻。二、职业病防治存在的主要问题（一）企业法律主体责任不落实问题

5、严重。根据《职业病防治法》的规定，用人单位是职业病防治工作的责任主体，承担治理职业病危害，预防职业病发生的法定义务。但仍有大多数企业主要负责人的职业病防治意识淡薄，管理不到位，工作不落实，工作场所职业病危害因素浓度超出国家卫生标准。主要表现在：不依法进行职业病危害申报和职业病危害检测评价；不依法组织接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康体检；不依法对劳动者进行职业卫生培训；不依法建立职业卫生管理制度台帐，特别是健康监护档案。（二）部分企业职业病危害防护设施落后。职业病危害作业的劳动者个人防护设备提供不到位甚至

6、没有提供，一些企业虽然为劳动者提供了一定的防护设施和个人防护设备，但缺乏对使用的有效督促和指导，防护设施和防护设备形同虚设，生产作业环境差。（三）企业履行义务的意识不强让人担忧。据调查统计，全县2010年进行职业健康体检的人数是11143人，仅占应检查人数的22.3%；而目前进行职业病危害申报的企业420家，占应申报企业的23.3%；与职业卫生技术服务机构签订检测评价的企业264家，占应检测评价企业的14.6%，如此低的比率让人担忧。由于各种客观因素、原因的制约，全县大约还有四分之三存在职业病危害的企业游离于

7、法律的监管之外。（四）开展预评价、控制效果评价企业寥寥无几。根据《职业病防治法》的规定，新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告和竣工验收前进行职业病危害控制效果评价；由卫生行政部门按规定程序进行职业病危害预评价和竣工验收前的职业病危害控制效果评价，并对职业病危害严重的建设项目的防护设施进行卫生审查；未进行预评价、控制效果评价的或者不合格的建设项目不得施工和投入正式生产。但2010年我县只有二家企业建设项目进行了预

8、评价、控评价和一家企业进行了扩建项目的预评价，这使得职业病危害因素无法从源头上进行控制和把关，相当于放任了职业病危害因素的源头泛滥。（五）执法队伍势单力薄监管工作难开展。负责全县职业病防治执法的机构是县卫生局卫生监督所，卫生监督所现有职业卫生监督科监督员仅3人，执法经费、车辆严重不足，监督检测设备简陋落后，无法对全县1800余家企业开展职业病监管。建议、办法和要求：三、加强职业病防治工作的意见和建议