关于##高新区加强建设市场管理的几点思考

《关于##高新区加强建设市场管理的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于###高新区加强建设市场管理的几点思考加强建设市场管理，构建公平、公正、公开的阳光市场，既是落实国家、省、市相关法律规定的客观要求，也是高新区深化体制改革、提升园区工程建设品质、加强党风廉政建设的必然选择。自2013年以来，###高新区根据园区工程建设领域存在的薄弱环节，建章立制、整改完善，引入第三方总控管理模式，建立政府投资项目中介服务机构与小型工程施工承包商预选库，加强事前成本控制、事中跟踪审计等方法，多措并举加强高新区建设市场管理，构建规范有序的建设市场体系，取得了较好的成效。一、高新区建设市场管理现状1.引入第三方总控管理模式。第

2、三方总控管理，是指聘请第三方专业的项目管理公司作为独立的监督单位，对建设工程质量、安全、进度进行总控督导考核，定期通报工程管理考核检查结果，规范区域建筑市场行为的新探索。自2013年11月引入该模式以来，陆续将23项园区在建重点工程纳入总控督导考核范围，开展了3个季度的督导考核，突出宏观指导优化，充分发挥总控方精细督导、强化管理的作用，打破传统园区集裁判员与运动员于一身的操作模式，持续提升###高新区建设管理水平。2.建立中介服务机构与小型工程施工承包商预选库。以公平公正、择优比优为原则，通过公开报名、专家评审的方式，选择符合条件的单位建立了

3、高新区政府投资项目中介服务机构与小型工程施工承包商预选库，预选库共分4类二级库。其中招标代理预选库入库单位14家、工程监理预选库入库单位27家，造价咨询预选库入库单位15家、小型工程施工承包商预选库入库单位86家。高新区范围内由政府投资小型工程全面推行明标明投。同步启用###高新区中介服务与小型工程发包管理系统，确保入库单位机会均等、轮流参与项目随机抽取工作。3.加强对建设项目的全过程审计。充分发挥审计监督职能，拓展跟踪审计监督审核范围，推行全过程审计，把事后审计提前到事前、事中审计。优化、完善建设工程各环节审计工作程序及方法，建立了《高新区

4、建设资金使用申请评审管理办法》、《高新区建设工程预结算审计管理办法》、《高新区建设工程施工阶段全过程跟踪审计管理办法》等系列管理制度体系，全过程严格依法推进各项工作，保证项目运作行为的规范。二、高新区加强建设市场管理所取得的主要成效1.强化对高新区重点工程项目的督导作用。一是通过对比、分析国内外大中型项目建设管理经验，结合###高新区建设市场的实际情况，不断动态完善第三方总控督导机制，实行“督促、引导、考核”三位一体协同一致的运行模式，形成了富有高新特色的“项目总控督导”管理模式，全面提升对项目建设的管控能力，有效地对质量、安全、成本和进度进

5、行综合控制。二是通过系列举措，在建设过程中突出对项目工程质量、安全以及造价成本的控制，同时着重对高新区重点工程项目进行督导，加强对建设单位、监管单位等培训辅导，针对参建单位自身项目管控水平参差不齐现象，强化规范管理意识。三是强化专项检查。加大督导检查的深度和广度，针对施工阶段突出问题和工程特点等因素，首开专项检查工作，围绕青奥会，及时组织开展“扬尘防治”、“文明施工”专项检查，重点督办青奥环境保障施工问题；改进工作方式方法，有计划开展专家技术讲座培训，进一步提升了高新区建设工程参建单位专业技术人员的理论水平和管理技能。2.初步打造了一个公开、

6、有序的建筑市场体系。一是围绕总控督导机制，配套制定了《###高新区重点工程项目考核办法》、《###高新区重点工程项目考核结果运用办法》，针对工程建设综合管理、工程质量控制、安全生产文明施工、扬尘控制、工程施工进度控制现场考核后提交《考核报告》，每一季度召开督导考核点评会，严格考核、奖优罚劣，对纳入总控督导排名前两位和后两位的单位分别实施奖罚，强化督导考核制度。二是强化对入库单位的动态监管，对入库的单位进行项目考评和年终综合考核评比，连续两年考核靠后将被清除出库，调整比例不低于20%，并通过公开招标重新选择相应数量单位替补入库，被调整出库的单位

7、，5年内不得再进入预选库。三是突出重点环节审计，对建设项目前期招投标、工程合同管理、工程价款支付审计关口前移，理清工程造价、拟定招投标环节并全过程参与招投标。强化对工程中期施工阶段和后期竣工验收、后评价阶段全过程系统跟踪审计，及时掌握工程变化情况，控制投资的效果。严格把控在建筑领域的投资效益和综合质量，切实把握监督好内部环节，提高政府资金的使用效率。截止目前审计工程建设项目156项，核减资金6170万元。3.建设了一批精品工程。自实施新模式以来，总控方对纳入督导考核方的所有项目进行了30多轮全面检查，督查并现场整改落实质量、安全等隐患1000

8、多条，项目施工单位、监理单位和各建设平台逐步增强了精品意识，自觉配合督导组的工作，规范完善工程管理资料，对督导周报中提出的问题认真落实整改，按照青奥会时间节点和园区