传承经验改革创新在更高起点推进区域一体化发展

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1、传承经验改革创新在更高起点推进区域一体化发展胜浦街道现有规划面积17.85平方公里（其中含金光集团3.88平方公里），总人口9万多（户籍人口2.95万，外来人口6.43万）。1994年划归园区时，胜浦是典型的江南水乡。1996年，因金光项目落户，胜浦开始农村动迁，建成金苑社区与吴淞一村，并逐步发展成新兴小城镇。2009年，胜浦率先全面完成农村一次动迁，随后实现“撤村建居”，形成了8个社区的格局（7个动迁社区、1个市镇社区），并在全省范围内率先实现了农村居民城镇化居住的全覆盖。2012年，根据园区

2、撤镇建街道统一部署，胜浦街道正式挂牌成立。如今的胜浦，“规划科学、建设精致、环境优美、配套完善”的城市副中心雏形已经基本形成。10年来，胜浦先后获得国家卫生镇、全国环境优美镇、中国民间文化艺术之乡、全国社区教育示范镇、全国学习型社区创建示范街道等5项国家级荣誉。一、二十年发展回顾20年来，胜浦街道始终坚持科学发展、统筹发展、协调发展，形成了“小而优”、“小而精”、“小而特”、“小而美”的鲜明特色。（一）“小而优”。尽管胜浦区域面积、辖区人口较少，经济发展资源较为有限，但胜浦的发展质量、发展效益、

3、单位面积产出率一直位居前列。2012年，胜浦完成地区生产总值110亿元，实现一般预算收入8.7亿元，与1994年相比分别是当时的52倍和155倍，年均增幅分别是23%、30%，其中一般预算收入进入苏州市乡镇前20强。2013年，园区对街道主要经济指标统计口径作了调整，胜浦主要经济指标均达到或超额完成全年目标任务。（二）“小而精”。街道积极优化产业结构，提升资源配置效率，逐步形成了以电子信息与精密机械为代表的主导产业、以电子商务与呼叫中心为代表的特色产业、以热处理设备和羊毛衫为代表的传统产业共同发

4、展的格局。其中锦富新材是园区首家在创业板上市的科技型企业，昆拓热控是园区首批12家新三板上市企业之一，磷酸铁锂电池项目是园区首个由乡镇成功申报的科技领军人才项目，并入选国家“千人计划”，目前街道共有各类园区领军人才项目3个。（三）“小而特”。街道以“经济快节奏、社区慢生活”为理念，依托企业赞助、社会捐助、政府补助等方式，大力发展社会文化，目前街道8大社区已打响10个社区品牌，“胜浦三宝”（山歌、宣卷、水乡妇女传统服饰）入选江苏省非物质文化遗产，连厢队荣获省“五星工程奖”金奖。同时，街道积极推动被

5、征地农民就业创业，实现充分就业社区“全覆盖”，并推出了住房租赁免费中介服务等“金点子”。2013年，胜浦农村居民人均收入达到30966元，是1994年的11.4倍。（四）“小而美”。胜浦累计动迁居民7291户（其中农村动迁6936户、市镇动迁355户），并已全部顺利回迁，区域面貌“大变样”。辖区基础设施高标准实现了“八通一平”，已集聚高层、小高层117幢，港田大桥与界浦河大桥的建成则使胜浦与周边区域的联系更为紧密。此外，胜浦在全市乡镇（街道）中较早建立“大城管”体系，区域绿化率高达42%，金浦公

6、园、沽浦河展示了胜浦“园中城”的魅力。二、今后改革发展思路目前，胜浦街道正处于深入贯彻落实党的十八大精神、加快推进体制机制改革的关键阶段。胜浦将进一步抢抓发展机遇、狠抓任务落实，加快职能转变、提升服务效能，奋力开启经济社会发展新征程。（一）围绕一个“总定位”：以园区建设国际商务城为契机，紧紧抓住撤镇建街道带来的体制机制优势，坚持增长与转型并举、经济与民生并重，全力打造社会管理创新的样板、区域一体化建设的典范，早日建成“环境优美、社会和谐、宜居宜业”的园区东部现代化城市副中心。（二）把握两个“着力

7、点”：一是转型升级。提升经济增长的质量与效益，推动胜浦经济率先向创新型、服务型经济转变，努力探索出一条具有胜浦特色的转型发展之路。二是管理创新。稳步推进直属公司改革与社区建设，完善街道日常制度与考核体系，努力在物业管理专业化、民众联络机制、党建创新工程等方面形成新示范。（三）打造三个“新胜浦”：一是效益新胜浦。牢固树立“服务也是生产力”理念，坚持“阳光、高效、主动、创新、延伸”服务，力争各项主要指标保持10%左右增幅，三年内实现企业上市1家、新三板挂牌3家，并全面提升社会、文化、生态等各方面效益

8、。二是精致新胜浦。巩固“国家卫生镇”、“全国环境优美镇”创建成果，完善道路、绿化、河道等基础设施，在软硬件上全面接轨中新区水平，打造具有较强辐射效应的园区东部商贸、文化、休闲中心。三是幸福新胜浦。认真践行党的群众路线，把民生福祉放在突出位置，促进多元群体融合，保持社会和谐稳定，让发展成果更多更公平地惠及全体居民，争当全国社会管理向社会治理转型的“先行军”。（四）抓好六项具体工作：一是抓好项目开工建设。全力推动金光集团新一轮扩建工程，力争三年内新增投资总额65亿元；督促京东方项目、扎根计划项目42