浙江强力推进区域港口一体化改革经验

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1、附件浙江强力推进区域港口一体化改革经验浙江是海洋港口大省，拥有深水自然岸线754公里，港口深水岸线资源数量和质量均居全国前列，现有宁波一舟山港等4个沿海港口和杭州港等7个内河港口。近年来，浙江省认真学习贯彻习近平总书记关于港口建设发展的重要指示批示精神，贯彻落实新发展理念，深化港口供给侧结构性改革，推进港口资源整合，加快港口提质增效升级，统筹区域沿海港口、内河港口、内陆无水港一体化发展，取得了明显成效。一'主要做法（一》抓统筹，高规格高起点谋划推进港口一体化。一是领导重视高位推进。浙江省委、省政府将港口一体化发

2、展纳入全省经济社会发展全局中战略谋划。2015年8月，成立由省委书记任组长、省长和常务副省长任副组长和有关省领导、部门以及地市主要负责人为成员的省海洋港口发展领导小组，加强顶层设计，统筹推进全省海洋港口一体化发展，协调解决港口一体化发展的重大问题。二是成立机构统筹推进。2016年6月，组建省海洋港口发展委员会，由省分管领导担任主任，负责海洋经济和海洋港口发展的宏观管理和综合协调，加强发展规划和改革方案实施。（二》抓优化，合理布局完善港口功能。一是加快构建港口协同发展格局。编制省海洋港口发展“十三五”规划，科学定

3、位港口发展，推进实现港口规划、建设、管理“一盘棋”,港航交通、物流、信息“一张网”，港口岸线、航道、锚地资源开发保护“一张图”。二是完善港口总体规划。按照全省港口发展格局、功能分工等要求，修订各港口总体规划。完成宁波一舟山港总体规划修编工作，将19个港区划分为重点发展港区、优化发展港区、特色发展港区，分类推进发展。（三》抓整合，集约高效利用港口资源。一是成立港口资源整合平台。2015年8月，在原省海投集团基础上，更名成立浙江省海港投资运营集团有限公司（省海港集团），并一次性注入省属资产150亿元，作为省级海洋港

4、口资源开发建设投融资主平台。2015年9月，原宁波港集团和舟山港集团通过股权等值划转方式组建了宁波舟山港集团。2016年11月，省海港集团与宁波舟山港集团深化整合，实行“两块牌子、一套班子”运作。在实现宁波一舟山港一体化运营基础上，又相继完成了对温州港、嘉兴港、台州港和义乌国际陆港等相关港口资产的整合。二是加强港口资源统筹管控。完善港口岸线项目的前期工作联动机制，成立浙江省海洋港口岸线资源收储中心，加强港口岸线等资源的统筹管理。三是统筹建设项目。编制实施全省“十三五”海洋港口重大建设项目库，集中资金资源重点投向

5、重大项目。（四）抓联动，促进港产城联动协同发展。一是推动海港和内河港口联动发展。省海港集团成立区域公司，发挥宁波一舟山港的示范作用，推进温州、台州、嘉兴等海港和义乌国际陆港的一体化运营。组建内河港口发展公司，带动湖州、绍兴、金华、衢州港等内河港口发展。二是促进港产城一体发展。加强港口规划与城市规划、产业规划衔接，加快港口重点项目建设，强化港口与临港产业、物流园区的有效对接。三是辐射带动腹地发展。推进港口后方腹地运输大通道建设，优化内陆无水港节点布局，设立16个无水港，拓展内陆服务网络，促进海港与义乌等内陆无水港

6、联动发展。（五）抓服务，提升港口综合实力。一是延伸上下游产业链。积极发展全程物流，推动码头物流向全程物流延伸，完善港口服务网络，发展“门到门”物流服务。二是积极发展联运业务。积极推进水水中转、江海联运和铁水联运，完善江海联运网络。组建大宗散货江海联运船队，推进舟山江海联运服务中心建设。三是加强国际交流合作。参与印尼、缅甸等“一带一路”沿线港口投资建设，深度对接招商局、中远海运等央企，在港口建设、临港工业、海洋产业等方面加强国际合作。浙江宁波连续多年举办中国航海日论坛和海丝港口论坛，增进沿线国家港口航运交流合作。

7、二'主要成效（一》有力促进了发展定位科学化。一是优化了全省港口分工定位。形成以宁波一舟山港为主体，以浙东南和浙北环杭州湾港口为两翼，联动发展义乌国际无水港和7个内河港口的“一体两翼多联”港口发展格局。二是优化了宁波一舟山港内部功能布局。将大宗散货泊位主要布局在北部区域、将集装箱泊位主要布局在南部区域，实现了功能合理分工、错位发展。（二》有力促进了资源利用集约化。一是港口进一步朝大型化、枢纽化发展。宁波一舟山港今年上半年集装箱吞吐量跃居全球第三位，集装箱枢纽港地位进一步巩固，全国首批7个40万吨矿石泊位中，浙江省

8、占据3席。二是集约化、规模化经营水平进一步提升。2016年，宁波一舟山港完成货物吞吐量9.2亿吨，连续8年蝉联全球第一。随着港口集疏运体系建设的加快，岸线、运输通道资源集约利用水平明显提升。三是老港区功能调整与新港区开发协同推进。优化存量资源利用，实行老旧码头技术改造和搬迁，调整老港区功能，推动新建港区承接老港区货运功能转移，促进临港先进制造业发展。（三〉有力促进了港口运营高效化。一是