以改革创新为强大引擎助推开发区率先发展

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1、以改革创新为强大引擎助推开发区率先发展今年以来，######开发区坚持“###产业强区、生态宜居新城”发展定位，围绕“改革创新”主基调，按照市委统一要求，结合自身发展实际，明确了体制机制、国家级平台、产业转型、产城融合、自贸区对接和生态文明等六大改革创新目标，并做到高位领导、科学组织，全面部署、责任落实，推动各项改革工作有力有序展开。具体体现为六个新突破：一、在创新发展理念上取得了新突破。围绕打造全市发展主阵地、主战场、主力军目标，进一步解放思想、创新求变。一是重新定位了发展速度。当前从全国、全省到###都把“稳中求进”作为发展目标

2、，而作为全省省级开发区领头羊、全市经济发展强势增长极，###开发区必须高点定位、“稳中求快”，支撑全局发展。1—8月，###开发区有服务业投入、自营出口等10大指标实现两位数增长，工商开票、公共财政预算收入等11大指标超过全市平均增幅。二是重新理顺了产城关系。对于已经进入后工业时代的###开发区来说，什么样的城市建设将带来什么样的产业发展。只有加速产城融合发展，才能避免出现“白天是工厂、晚上是鬼城”的情况。今年以来，世茂滨江摩天城、市第二人民医院等项目纷纷启动，海岸城、福华软件城等已经封顶，中央公园、锦湖苑公园竣工投运，居住、休闲、

3、商务等功能配套日益完善。三是重新明确了平台目标。由于以前受“一个地方只要有一个国字号开发区”错误想法的影响，导致我们在申报国家级开发区上认识低、起步晚。而没有大平台，就没有大发展。目前，综保区申报已率先进入海关总署启动审批程序名单，国家级开发区申报也已获得省商务厅等五部门联合会审通过。二、在打造###产业“升级版”上取得了新突破。把大力提升产业发展水平作为深化经济体制改革的首要任务。一是以改革推动做大增量。创新试行招商项目经理人制度，建立招商AB岗、项目推进台账制等10项招商工作机制，以多劳多得、能高能低的薪酬考核激励机制，提高招商

4、人员的积极性。1—8月，完成协议外资2.24亿美元，到位外资2.07亿美元、位列无锡市15家省级以上开发区第二。二是以改革推动做优存量。抢抓混合所有制经济发展机遇，先后通过合作、参与兼并重组、开展股权投资等形式，完成了中信泰富与利港电厂、中建材与浚鑫科技、中铁与西城、中外运与###港等的合资合作，提升了企业竞争力。同时，以保税物流中心、长江港口综合物流园和###物流园为平台，全面启动了对接上海自贸区各项工作，加快辖区投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政法制化步伐。三是以改革推动做强总量。对长江港口综合物流园区与软件园实施机构体制

5、调整，实行“两块牌子、一套班子”运作，全力打造企业总部园、创业园、软件园、创意园，明年将全力冲刺“千亿开票、十亿税金”目标。三、在优化企业发展环境上取得了新突破。在当前严峻经济形势下，通过改革为企业营造温暖小环境，激发发展活力。一是创新审批服务制度。大力推行审批监管服务流程再造，创新便民服务中心网上审批、容缺预审、模拟审批等方式，实现企业注册、变更、注销的窗口一站式办结，目前便民中心入驻窗口达14个，审批权限事项达106项。开通企业服务热线，实行“相约星期六”等预约服务、延时服务，制定12345公共服务系统诉求件运行管理办法，解决了

6、“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”问题。二是创新产业服务内容。制定出台了《关于促进经济优化发展、产业转型升级的若干奖励政策》，启动软件园国家级孵化器申报，搭建中小企业互助资金平台，为企业争取国家中小企业创新基金等科技项目30多项，###开发区成为###唯一一家省级博士后创新实践基地总站。抢抓IPO重启、“新三板”扩容机遇，加快企业上市步伐，怡达化工已在“新三板”挂牌，苏利化学、天邦涂料上市申请近期已上报国家证监会。三是创新企业服务成效。全面开展了以“服务基层、服务企业”为主题的“双服务”活动，选派68名副科职以上机关干部挂钩联系村（

7、社区）和重点企业，召开交流座谈170多场次，梳理解决各类矛盾问题200多项。四、在深化开发建设管理机制上取得了新突破。继续用改革创新的思路，加速推动区划调整后高水平产城融合发展进程。一是优化规划管控机制。加快行政区划调整后辖区公共资源和土地资源的规划整合，完成了核心区等重点建设区域修建性详规的制定，实现了从控规到详规、从地上到地下、从产业发展到土地利用、基础设施等各项专项规划的无缝对接。同时更加注重规划执行的刚性，坚持“开工放线、基础验线、中途查线、竣工核线”，确保城市发展始终沿着既定的轨道快速前行。二是优化土地利用机制。辖区经营性

8、用地统一由国际商务中心负责管理，经营管辖的区域由以前的3000亩土地调整扩展到了原夏港、申港和利港集镇区域、达到了9000多亩，形成“一个池子蓄水、一个龙头放水”的经营性土地收储出让新机制。同时，通过强势分割、强力征收、强制回收等措施