以管理转型和创新助推国企改革

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1、以管理转型和创新助推国企改革【摘要】国企改革是我国经济体制改革的重要环节。本文首先提出重塑政企关系和推进混合所有制改革的思路，然后从政府顶层设计的宏观层面、国有企业完善法人治理结构、创新经营模式的微观层面，对国企改革的框架设计提出思考，力图为系统解决国企改革提供思路和建议。【关键词】国企改革；管理创新；政企关系；经营模式八一、刖目作为经济体制改革重要环节的国企改革，因其牵扯面广，涉及内容多，成为社会各界广泛关注、专家学者深入思考的命题。多年来，国企改革先后历经股份制改革、产权结构变革、国资委监督管理、管理层收购等方式

2、。在新一轮的改革中，我们需要探寻新的出路。二、国企改革思路1.积极重塑政企关系政府与国有企业应是一种平等关系。政府在国企改革中扮演的应是“服务者”角色，不应对国有企业的经营活动采取过多干预。要想保证我国国企改革之路的顺利、健康发展，必须重塑政府与企业之间的关系。首先，转变政府的传统观念。政府应改变传统的官本位思想，积极倡导建立新的服务理念，为国企改革服务。其次，政府应不断完善相关改革措施，不断培养和提高国有企业领导人员的企业家素养，在国有企业的市场发育中扮演重要角色。第三，坚持以市场为纽带，有效协调好政府与国有企业之

3、间的关系，最终形成一个合作共赢关系。只有如此，国有企业在市场竞争中才能真正发挥其活力，为我国的经济建设和社会发展做出自身应有的贡献。1.推进混合所有制改革十八大报告及十八届三中全会公报均对混合所有制进行了论述。在国有企业的混合所有制改革过程中，必须充分认识到非国有资本投资主体的重要作用，应加快出台优惠政策，有效吸引非国有资本的投入，从而有效放大国有资本对民间资本的带动效应。在政策允许的条件下，适当降低政府在国有企业中的控股比例。尊重员工意愿，坚持自愿、公平原则，积极鼓励员工持股，以增强企业凝聚力，使国有企业留住更多优

4、秀的人才。、国企改革的框架设计1.宏观层面(1)做好顶层设计，规划、建立科学的国资管理体系按照决策、执行、监督“三分开”的原则改进国资管理体制。设立国务院国有资产管理领导小组，作为国资管理的跨部门决策机构；将现有的国有资产监督管理委员会改组为国有资本管理委员会，作为国资管理的执行机构，改变原国资委“管人、管事、管资产”的模式，以资本为纽带，以市场为平台，以完善现代企业制度为目标，专注于履行国有资本的出资人职责，探索成立国有资本投资公司和运营公司。在合理引导国企提升经济效益的同时，建立对社会效益的合理评价体系，确保国企

5、特别是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域能充分发挥社会职能；在审计署下设独立的国资监督机构，负责对国资管理的审计监督。(2)完善立法国企改革作为调节我国经济运行的重要举措，更应纳入法制化轨道，以立法手段进行规范。应从根本上明确国企的法律地位，明确国企的归属，对国企的设立和解散，国企与政府的关系，国企的职能以及企业负责人的任命、企业财务、税收、工资等各项管理体制做出规定；明确国企的管理机构，并对其职权进行限定；在国企比较集中的公共事业领域、事关国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域制定行业法规，完善对国

6、企的立法管理。1.微观层面(1)优化职业经理人制度，完善法人治理结构优化职业经理人制度的目的，就是让国有企业通过市场来配置职业经理人这种稀缺资源，实现职业经理人能够适应市场竞争，为企业创造更大效益。职业经理人制度的有效实施，首先要通过规范法人治理结构，明确职业经理人的责、权、利，做到权责分明，制衡有度。其次要在“去行政化”上下功夫，放弃“官位”，建立职业经理人的“职业尚位”。最后要推行市场化的薪酬激励和约束制度，健全根据绩效、风险和责任来确定薪酬的制度，以业绩定薪酬、以考核论奖惩。(2)创新经营模式建立经营管理研宄中

7、心，加强对宏观经济、原材物料和需求市场的预测研宄。大胆任用具有国际化、市场化理念的经营管理人才，培养既有理论基础又有实践经验的市场分析师和经营学家，快速有效地响应需求变化，超前做好应对措施和预案，持续为客户创造价值。大力推进集中采购、统一销售，逐步降低采购和物流成本，增加利润。高度关注客户需求，完善销售网络，扩大市场占有率。及时调整营销策略，创新营销模式，抢抓订单、抢占制高点。提高服务质量，完善服务体系，提供令客户感动的个性化服务。(1)确保国有资产保值增值首先，国企改革是国企自我完善、不断加强，国有资产保值增值的历

8、程，绝不能让借国企改革之机大肆侵吞国有资产的问题发生。其次是保持稳定。正确处理国企改革与职工利益的关系，绝不能简单把职工推向社会、把债务甩给政府，最大限度凝聚共识、减少阻力、推动改革顺利进行。最后是保证落实。坚决不能把日常工作当改革，确保企业上下一盘棋，全力推进国有企业“凤凰涅??、浴火重生”。四、结束语国企改革发展过程中必须要积极重塑政企关系