中国金融体制改革的艰难探索

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1、中国金融体制改革的艰难探索刘鸿儒　　2011-01-30我国计划经济体制的特殊性我国的计划经济体制是从苏联学来的。新中国成立初期，中国人民大学请了一批苏联专家讲课，各学科都有。我在银行教研室做研究生，指导我们的教师是从苏联国家银行请来的有实践经验的专家。各科专家的讲课内容译成中文，印成黄皮书发到全国各院校和有关单位，影响很大。国务院有些部门和科研单位，也请了苏联专家。与此同时，陆续派了大批留学生到苏联和东欧社会主义国家学习，我有幸成为其中的一员。当时中国是“一面倒”，全面学习苏联的经验，建立高度集中统一的计划经济制度。　　关于

2、苏联的计划经济制度，中国过去介绍了很多。我在苏联学习了理论，观察了社会，到国家银行工作过，也去集体农庄劳动过。从我个人体会看，首先要肯定的是这个制度能够发挥社会主义优越性，可以集中财力、物力、人力办大事。在这种制度保障下，苏联建立起强大的重工业和军事工业，发展先进技术，打下了雄厚的经济基础，不但取得卫国战争的胜利，而且航天事业长期处于领先水下。苏联重视教育和文化的发展，培养了一批又一批的高水平的人才，提高了全民的综合素质。对此，在苏联学习和工作过的人都会有深刻的体会。　　这种体制在经济高速增长到一定阶段，束缚生产力发展的弊端就

3、明显地反映出来了。比如重工业过重、轻工业过轻，口用商品花样少、供应不足，满足不了人民生活的需求。我们问过苏联的教授，他解释说：集中力量发展重工业和军事工业是为社会主义阵营大家庭顶住美国的压力，不得已而为之。这是有道理的，但他没讲制度本身的问题。在计划经济下，企业生产什么产品，定什么价格，国家管得死死的，企业不可能创新，也不可能自由增产新产品。农村的集体农庄，集体劳动，近乎平均分配，农民没有积极性。我们在农庄劳动时看到，农民不按时下地干活，不到点就上工，离开时每人拿走很多刚刚挖出来的马铃薯。他们说，农庄主席上台一年就成了富人。能

4、捞就捞，多少不同。在这种制度下，金融业难以发挥作用，国家银行不过是会计出纳。可见，所有制不改，没有市场，死路一条。　　中国的计划经济制度不但学了苏联的，还加上自己的许多共产主义因素。例如，苏联居民住房实行了商品化，个人可以买卖，我们是由政府和企业包下来，只租不卖。又如，公费医疗制度，在苏联挂号看病和住院不花钱，但买药自己付钱，我们则买药公家报销，造成很大浪费。又如，苏联的大学，其后勤部门，包括食堂、学生住房都是商业企业办的，而我们旧家的校长全部管，一个大学就是一个小社会。类似的故事很多。　　更为不同的是，中国在生产关系方面推进

5、的革命运动，—个跟一个，对生产力造成很大破坏。农村的人民公社以“一大二公”为H标，其集体化水平超过了苏联的集体农庄。我们1958年搞的国民经济“大跃进”，苏联学术界认为是不符合经济规律的。至于说取消货币，取消利息，他们更是不理解。在“文化大革命”中，经济受到严重破坏，取消了独立的银行系统，在社会主义国家可以说是空前绝后的“创举”。　　我国经济和金融体制改革的特点和难点　　我国的经济体制改革包括金融体制改革，是渐进式的，同俄罗斯一次到位的休克疗法不一样。我们是计划和市场并存，从计划为主逐步转为市场为主。在这个过程山，“双轨制”比

6、较多，我们叫“摸着石头过河”，探索改革之路。这种办法，好处是稳妥，不会造成人的振荡，坏处是双轨摩擦多，带来的问题也比较多。　　我们走渐进式的道路，是因为中国情况复杂，没有改革经验。中国情况复杂在哪儿呢?主要是两条：一是要坚持社会主义公有制为主体的原则，不能私有化；二是要坚持马克思主义理沦原理，要学会识别“姓资”和“姓社”的区别，也就是说既会用市场经济的办法，又能体现出走的是社会主义道路。　　金融是市场经济高度发展的结果，它是现代经济的核心。金融改革每走一步都是迈向市场经济的最敏感的高端领域，势必会涉及“外资姓社”的问题。因此，

7、我们只能是一面争论一面改革，先试验再推进。　　从不准讲商业银行，到把银行改革目标定为商业银行。　　从反对银行竞争，甚至在中央文件上把“竞争”二字删掉，到鼓励竞争，在竞争中求发展。　　从只讲资金市场，到中央文件明确提出建立和发展资本市场。　　从不准实行股份制、不准建立股票市场，到法律肯定，全面推进。　　如此等等，这种转变十分不易，需要统一认识，解决什么是“姓资”什么是“姓社”的问题，更需要在实践中探索出既能运用市场经济的办法，还能体现出社会主义的基本原则。　　金融体制改革与经济体制改革相互依存、相互促进　　经济改革，特别是企业改

8、革和农村改革，是金融改革的基础。金融改革是根据经济改革的需求和进展逐步推进的，同时也会促进经济改革的不断深化。金融改革超前了，条件不具备，实现不了；滞后了，会形成阻力，起副作用。　　银行改革和企业改革密不可分。在社会主义计划经济体制下，国有企业是经济主体。银行贷款的90%以上