《财政概论》word版

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1、第一章财政概论6第一节财政的基本含义6第二节中国财政发展脉络6第三节市场经济与公共财政10一、市场失灵的表现10二、公共财政的内涵13三、公共财政的基本特征15第四节财政职能15一、资源配置职能15二、收入分配职能16三、经济稳定职能16第二章财政收入17第一节税收收入17一、税收概述17二、税收制度20第二节非税收入33一、非税收入的概念33二、非税收入的内容34三、非税收入的管理35第三节财政收入规模与结构37一、财政收入规模37二、财政收入结构38第三章财政支出40第一节财政支出概述40一、财政支出的概念40二、财政支出的分类40三、财政支出的原则40第二节财政

2、支出规模与结构41一、财政支出规模41二、财政支出内容与结构46第三节财政支出管理48146一、财政支出结构调整与优化48二、财政支出绩效评价49第四章财政管理体制53第一节财政管理体制概述53一、财政管理体制内涵53二、政府间财政收支划分55第二节分税制财政管理体制56一、分税制的内涵56二、我国分税制的主要内容58三、近年来我国分税制的调整59第三节财政转移支付制度60一、财政转移支付制度概述60二、我国财政转移支付制度的内容61三、我国一般性财政转移支付确定办法63第五章预算管理66第一节预算管理概述66一、政府预算的内涵66二、政府预算制度的环节67三、政府预

3、算的分类69四、预算管理原则70第二节政府收支分类改革70一、我国传统的政府预算收支科目分类70二、政府收支分类改革的内容71第三节预算会计制度73一、预算会计制度概述73二、财政总预算会计75三、行政单位会计75四、事业单位会计76第四节部门预算管理76一、部门预算概述76二、部门预算编制程序与方法78三、部门预算的审批79四、部门预算的执行与调整80第六章国库管理80146第一节国库管理概述81一、国库的含义81二、我国传统的国库管理制度81第二节国库集中收付制度82一、国库集中收付制度的概念82二、国库集中收付制度的主要内容82三、国库集中支付业务的会计处理85

4、四、国库现金管理87第三节政府采购管理88一、政府采购制度概述88二、我国政府采购制度的框架89三、政府采购资金管理91第七章政府债务管理93第一节政府债务概述93第二节国债管理94一、国债发行管理94二、国债市场管理100三、国债规模管理103第二节地方政府债务管理106一、地方政府债务概述106二、中国地方政府债务的规模（根据篇幅缩短的需要，这部分可以删除，交由你们定夺）108三、我国地方政府债务管理的思路111第八章会计管理116第一节我国会计管理法律制度116一、会计法116二、财务会计报告条例120三、企业会计准则120四、企业财务通则122第二节会计从业资

5、格管理124一、会计岗位的有关规定124二、不具备会计从业资格人员的限制性规定125三、会计从业资格管理体制125四、会计从业资格考试制度125146五、会计从业资格证书的申领和颁发126六、会计从业资格的后续管理128第九章财政政策与财政监督137第一节财政政策138一、财政政策概述138二、财政政策与货币政策的协调搭配143三、中国财政政策实践146第二节财政监督150一、财政监督概述150二、我国财政监督实践154参考阅读书目：167第一章财政概论146财政是以国家为主体的、体现国家职能和满足社会公共需要的政府经济活动。财政既是一个经济范畴，又是一个政治范畴。从

6、本质上看，财政体现着以国家为主体的分配关系，是国家存在的物质基础，也是国家履行职能的重要手段，并且随着国家的发展而变化。财政通过强制性手段，集中一部分社会资源用于满足社会公共需要，并通过调节社会总供给和总需求，实现资源优化配置、收入公平分配以及经济稳定发展的目标。第一节财政的基本含义从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。我国几千年留存下来的古籍上，可以看到“国用”、“度支”、“理财”等用词，都是关于当今的财政即政府理财之道的记载，还有“治票内史”、“大农令”、“大司农”一类用词，则是有关当今财政管理部门的记载。“财政”一

7、词的使用，是晚清维新派在引进西洋文化思想指导下，从日本“转口”来的新名词，日文“财政”译自英文publicfinance。从实际工作来看，财政是指国家(或政府)的一个部门，即财政部门，它是国家(或政府)的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费及资金，保证实现国家(或政府)的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平收入分配及稳定经济和发展的目标。第二节中国财政发展脉络公元前2023年，由于境内以水、旱为主的自然灾害十分频繁，治水专家大