xx新区建设指导意见

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1、国家发展改革委关于印发XX新区建设指导意见的通知发改西部〔20XX〕2786号 XX省人民政府，国务院有关部委、直属机构：《XX新区建设指导意见》已经国务院批复同意，现印发你们，请认真贯彻落实。 附件：XX新区建设指导意见 国家发展改革委20XX年8月31日—8—附件XX新区建设指导意见根据《国务院办公厅关于进一步支持XX经济社会发展的若干意见》（国办发〔20XX〕29号）精神，为积极推进XX新区建设发展，特制订本意见。一、设立XX新区的重要意义（一）有利于进一步完善城市功能和规划布局。由于“两山夹一河”的特殊自然地理环境，XX市主城区发展

2、空间矛盾突出，空气污染十分严重。20XX年市区人口密度接近1.6万人/平方公里，城市容量已经饱和。同时，XX市南北两山地势陡峭、土质松软，地质环境极为脆弱，治理地质灾害亟需分流部分城市人口。设立XX新区，拓展城市发展空间，是完善XX城市功能和规划布局的迫切需要。（二）有利于老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移。XX市是西北地区典型的老工业基地，依托XX新区建设，引导老城区企业“出城入园”，积极承接东中部产业转移，有利于优化产业布局，调整经济结构，加快转变经济发展方式，对于探索欠发达地区加快推进新型工业化、城镇化的新路子，具有重要意义。

3、（三）有利于增强XX市作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用。近年来受发展空间不足等因素制约，XX市经济总量占西北五省（区）省会城市经济总量的比重明显下降。设立XX新区，提升中心城市功能，有利于切实增强XX（州）*（银）经济区的核心竞争力和辐射作用，建设成为西陇海XX新经济带重要支点，成为XX乃至西北地区经济发展的重要引擎。（四）有利于深化区域经济合作和扩大向西开放。—8—XX自古以来是我国中原地区联系**、青海、**和内蒙古西部地区的重要纽带，是沟通内地、联通西部边疆和中亚地区的战略通道。设立XX新区，有利于深入推进西部大开发战略，深化区

4、域经济合作，形成XX—西宁地区与关中—天水经济区、呼（和浩特）包（头）银（川）榆（林）经济区协调发展的新格局，拓展我国向西开放的广度和深度，加强与中亚西亚及中东国家的经贸合作、科技文化交流。二、建设XX新区的总体思路（一）指导思想。XX新区建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学规划、合理布局、有序开发，突出经济结构战略性调整，转变经济发展方式；突出产业特色和节能环保，深入推进循环经济示范，构建现代产业体系；突出对内对外开放，培育内陆开放型经济；突出改革创新，用新思路、新体制、新机制推动XX新区发展，

5、不断增强综合竞争力，建设成为科学发展新区、生态示范新区和产业转型升级新区。（二）基本原则。——市场导向，政府推动。充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位，强化政府在空间开发布局等方面的引导作用，加大投入力度，拓宽融资渠道，吸引要素资源向新区集聚。——统筹规划，有序开发。充分考虑近期建设和长远发展需要，科学确定新区规模，优化空间布局，把握建设节奏，强化水资源节约和保护，节约集约利用土地，注重自然生态保护和环境质量提升。——调整结构，转变方式。充分发挥比较优势，积极承接产业转移，加快科技创新，发展循环经济，高起点、高标准、集群式发展

6、现代产业，形成新老城区各有侧重、优势互补的产业格局。——以人为本，和谐发展。加快市政基础设施和公共服务设施建设，统筹产业发展和城市发展，统筹城区和乡村发展，着力提高城乡居民生活水平。—8———解放思想，改革创新。树立世界眼光、战略思维，大胆改革创新，加强在关键环节、重点领域先行先试，不断为跨越发展注入生机和活力。（三）战略定位。——西北地区重要的经济增长极。以新区建设为契机，调整城市空间结构，带动产业转型升级，促进新区与老城区联动发展、整体提升，实现新区建设与产业升级“双轮驱动”、协同推进，把XX市建设成为西北地区重要的经济增长极。——国家

7、重要的产业基地。依托XX加工制造产业基础雄厚和人才智力资源密集的优势，发挥大项目龙头带动作用，集聚发展关联配套产业，建设成为国家重要的装备制造、石油化工和生物医药产业发展基地。——向西开放的重要战略平台。发挥XX市作为西北内陆地区综合交通运输枢纽与现代物流中心的作用，积极拓展经贸、文化交流，建立广泛的合作机制，建设成为面向中亚、西亚的区域性国际交流战略平台。——承接产业转移示范区。因地制宜合理确定承接重点，着力引进具有市场前景的产业和技术装备先进的企业，着力推进产业升级和科技创新，优先发展先进制造、资源深加工和高新技术产业。（四）发展目标。

8、到2015年，新区城市框架及相关配套服务体系基本建成，交通及市政设施相对完善，生态环境显著改善，具备较强的集聚效应和要素资源吸纳能力，产业集聚发展，初步探索形成以城带乡和欠发达地