合同能源管理发展现状及其政策研究

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1、南昌大学硕士学位论文合同能源管理发展现状及其政策研究姓名:徐剑锋申请学位级别:硕士专业:公共管理指导教师:刘圣中2012-12-23摘要上世纪70年代世界范围爆发能源危机,能源价格的不断上涨,全球能源消耗的费用大幅度提高。西方发达国家开始寻找依靠本国资源,通过节约能源来提高能源使用效率的节能方式。为应对此次能源危机,美国率先提出了一种依赖于市场机制来促进节约能源的新模式、新机制——合同能源管理(Ene唧MaJlagementCon仃actiIlg)机制,由于这种机制符合西方国家对节约能源的迫切需求,在西方发达国家迅速传播开来。这种新机制自从90年代引进我国以来,已

2、有近20年时间,但由于各种原因,合同能源管理机制在国内还未被市场广泛认识和接受。本文主要介绍中外合同能源管理的发展历程及现状,对中外合同能源管理的发展和政策进行分析,并对我国合同能源管理发展存在的政策障碍提出相应的解决措施。关键词:合同能源管理;市场机制;节约能源ABSTRACTWithjnworld谢deene嘲,crisisinthe1970s,、^,i廿1risingene唱y埘ces,t11ecostofglobalene培ycons啪ptionisgreatlyimproved.WbstemdevelopedcouIl伍eshaVes锄edtolookt

3、orelyontheirownresources,saveene玛yaJldimproveene玛yemciencyiIltIleuseofenergysaving.Inresponsetomeenergycrisis,theUmtedStatesfirStproposedad印endencyonmarketmechallismstopromote廿1enewenergysavlngmode,anewmechallism-EnergyMallag锄entContractingmechaIlism,becausethjsmechaIlisminline淅tllW

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5、stemcouIltriesonenergyconservationurgentneeds,spreadrapidlyinWestemdevelopedcoun埘es.TKsnewmecl础smhasbeeniI心oducedintoCKnasincetlle1990s,nearlv20years,butforVariousreasons,t11eEnergyManagementCon臼隐ctingmechallismhaSnotbeen谢delyreco弘izednoracceptedbymarketinollrcouIlny.111ispaperdescrib

6、estlledeVelopmentprocessandt11estatusquoofCmneseaIldforeignEnergyMallagementCo仰僦ing,offoreigllEne唱yMaIlagementContractinga11dpolicyaJlalysisandpropose印propriatemeaSurestopolicybamerSeXist,a11dthedevelopmentofenergymallagementcon乜actinCllina.KeyWords:EnergyManagementCon仃acting;marketme

7、chanisms;energy.saVingII第l章引言第1章引言1.1研究目的和意义上世纪70年代初,世界石油价格上涨,能源危机爆发,对全世界的能源保障形成了巨大的冲击。为了应对能源价格的暴涨和能源安全的挑战,并满足节能服务市场的需求,一种称为“合同能源管理”的节能服务新机制在发达国家应运而生。由于这种机制在资金和技术上的优势,十分符合节能需要,迅速发展起来,在西方发达国家已经形成一种新兴的产业。节约能源,降低能耗对于保障我国能源安全、建设集约型社会具有十分重要的战略意义。近30年来,我国的经济建设长期保持10%以上的高速增长,各种耗能呈现高速的增长态势。目前

8、,我国已成为全球仅次于美国的第二大能源消耗国,但同时也是世界上用能效率最低的国家之一。据统计,我国的单位GDP所需的能耗比发达国家高出三倍,其原因是能源利用率非常低。考虑到开采、输送等方面的损耗,我国能源利用率低于10%,远远低于发达国家,这说明90%左右的能源在生产、加工、转换、传输、存储和终端利用过程中白白损耗了①。究其原因是产业结构和产品结构的不合理,长期以来的企业的节能降耗仅仅依靠节能技术,并没有从系统上出发提高能源利用率。节能技术的应用固然能提高能源利用效率,但相比于提高整个能源系统的效率,仅利用节能技术的作用还是显得微弱②。要从根本上提高能源系统的整体

9、能效,应该

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1、南昌大学硕士学位论文合同能源管理发展现状及其政策研究姓名:徐剑锋申请学位级别:硕士专业:公共管理指导教师:刘圣中2012-12-23摘要上世纪70年代世界范围爆发能源危机,能源价格的不断上涨,全球能源消耗的费用大幅度提高。西方发达国家开始寻找依靠本国资源,通过节约能源来提高能源使用效率的节能方式。为应对此次能源危机,美国率先提出了一种依赖于市场机制来促进节约能源的新模式、新机制——合同能源管理(Ene唧MaJlagementCon仃actiIlg)机制,由于这种机制符合西方国家对节约能源的迫切需求,在西方发达国家迅速传播开来。这种新机制自从90年代引进我国以来,已

2、有近20年时间,但由于各种原因,合同能源管理机制在国内还未被市场广泛认识和接受。本文主要介绍中外合同能源管理的发展历程及现状,对中外合同能源管理的发展和政策进行分析,并对我国合同能源管理发展存在的政策障碍提出相应的解决措施。关键词:合同能源管理;市场机制;节约能源ABSTRACTWithjnworld谢deene嘲,crisisinthe1970s,、^,i廿1risingene唱y埘ces,t11ecostofglobalene培ycons啪ptionisgreatlyimproved.WbstemdevelopedcouIl伍eshaVes锄edtolookt

3、orelyontheirownresources,saveene玛yaJldimproveene玛yemciencyiIltIleuseofenergysaving.Inresponsetomeenergycrisis,theUmtedStatesfirStproposedad印endencyonmarketmechallismstopromote廿1enewenergysavlngmode,anewmechallism-EnergyMallag锄entContractingmechaIlism,becausethjsmechaIlisminline淅tllW

4、e

5、stemcouIltriesonenergyconservationurgentneeds,spreadrapidlyinWestemdevelopedcoun埘es.TKsnewmecl础smhasbeeniI心oducedintoCKnasincetlle1990s,nearlv20years,butforVariousreasons,t11eEnergyManagementCon臼隐ctingmechallismhaSnotbeen谢delyreco弘izednoracceptedbymarketinollrcouIlny.111ispaperdescrib

6、estlledeVelopmentprocessandt11estatusquoofCmneseaIldforeignEnergyMallagementCo仰僦ing,offoreigllEne唱yMaIlagementContractinga11dpolicyaJlalysisandpropose印propriatemeaSurestopolicybamerSeXist,a11dthedevelopmentofenergymallagementcon乜actinCllina.KeyWords:EnergyManagementCon仃acting;marketme

7、chanisms;energy.saVingII第l章引言第1章引言1.1研究目的和意义上世纪70年代初,世界石油价格上涨,能源危机爆发,对全世界的能源保障形成了巨大的冲击。为了应对能源价格的暴涨和能源安全的挑战,并满足节能服务市场的需求,一种称为“合同能源管理”的节能服务新机制在发达国家应运而生。由于这种机制在资金和技术上的优势,十分符合节能需要,迅速发展起来,在西方发达国家已经形成一种新兴的产业。节约能源,降低能耗对于保障我国能源安全、建设集约型社会具有十分重要的战略意义。近30年来,我国的经济建设长期保持10%以上的高速增长,各种耗能呈现高速的增长态势。目前

8、,我国已成为全球仅次于美国的第二大能源消耗国,但同时也是世界上用能效率最低的国家之一。据统计,我国的单位GDP所需的能耗比发达国家高出三倍,其原因是能源利用率非常低。考虑到开采、输送等方面的损耗,我国能源利用率低于10%,远远低于发达国家,这说明90%左右的能源在生产、加工、转换、传输、存储和终端利用过程中白白损耗了①。究其原因是产业结构和产品结构的不合理,长期以来的企业的节能降耗仅仅依靠节能技术,并没有从系统上出发提高能源利用率。节能技术的应用固然能提高能源利用效率,但相比于提高整个能源系统的效率,仅利用节能技术的作用还是显得微弱②。要从根本上提高能源系统的整体

9、能效,应该

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