##经开区村级集体经济发展思路探索

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1、###经开区村级集体经济发展思路探索过去几年，###经济技术开发区村级集体经济发展成绩一直处于全市领先位置，但随着经济大环境的影响，在当前形势下，###经济技术开发区村级集体经济发展遭遇瓶颈，正面临转型的困境，各区领导也十分关心村级集体经济的发展，为此，###经济技术开发区农村工作局总结以往经验做法，通过召开各类座谈会、外出学习考察等，共同探讨未来几年###经济技术开发区村级集体经济发展的思路。一、###经济技术开发区村级经济基本情况截止2015年底，###经济技术开发区41个行政村（社）的村级集体总资产达43.55亿元，总负债15.87亿元，净资产27.68亿元，村均净资产

2、6752万元；完成村级工业总产值273.12亿元，工业总产值超5亿元的村有19个（其中超20亿元的2个村，10-20亿元7个村，5-10亿元的10个村）；村级可用财力达4.855亿元，比上年增长9.1%，村均1184万元，村均比上年增加99万元，其中可用财力超过5000万元的1个村，2000-5000万元的5个村，1000-2000万元的10个村；农民人均纯收入31258元，比上年增长8.72%。二、###经济技术开发区的主要经验和做法近年来，###经济技术开发区按照城乡一体发展思路，不断创新机制体制，大力加强扶持力度，积极探索村级经济发展新渠道，在村级经济转型升级上作了有效

3、尝试，区村级集体经济发展取得了可喜成绩。主要做法是：1.出台优惠政策。为解决土地资源制约瓶颈，###经济技术开发区立足扶持和加快村级集体经济发展，优化发展环境，制定出台了《<加快村级集体经济发展的意见>的补充意见》和《关于明确土地和房屋出租价格的通知》等文件，在土地、招商、项目、税收政策以及村级可用财力增长方面都作了较大幅度的优惠、奖励和补助规定，有力推动了村级经济转型发展。“十二五”期间，###经济技术开发区共帮助行政村（社）解决土地指标近300亩，财政奖补2000余万元，税收返还4983万元。同时结合市级经济一般村帮扶措施，在2014年开展区新一轮经济一般村的帮扶，认定净

4、资产3000万元以下及可用财力400万元以下的村为镇级经济一般村。对镇级经济一般村新增物业、现代高效农业、三产服务业等经相关部门批准立项的经营性项目，区财政按照经营性项目投资总额的20%给予补助（总补贴最高不超过250万元），或由区统一建设物业载体，经济一般村低价认购。2014-2015年财政共奖补335万元。2.加大村级投入。一是拼抢载体建设。通过规划引领、置换土地、回购小微企业、拆旧建新等办法，在村级工业集中区建造标准型厂房，并坚持“先定后建”原则，按照企业需求“量身定衣”定向建造标准厂房，提高标准型厂房的出租率和利用率，避免建设的盲目性。二是加大三产物业用房建设力度。积

5、极引导各村通过自主开发、联合开发或合资合作等方式“退二进三”、盘活存量、扩大增量，将货币资本转化为物业资产，不断做大物业经济。“十二五”期间累计共建设完工110个经营性项目，总投资14.66亿元，新增载体面积79.16万平米。3.拓展经营方式。根据各村不同的实际情况，逐村研究、逐村定位，因地制宜制定各村的发展规划。一是挖掘自身资源，拓展运用空间。全面清查村级土地、房屋资产、积极整理宅基地、农用地，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，努力获得集体建设用地折抵指标，拓展资源运用空间。二是村村联合开发，实现互利共赢。鉴于一些项目开发需要较高的成本，一些村积极探索，走出了一条村企联合、

6、村村联合的共同开发、抱团发展的路子，实现了“1+1＞2”的效果。如城北街道五村联合开发港城精英公寓及商业用房，七里庙村和善港村联合开发港新花苑商贸楼等等，都是典型的成功范例；赵庄村与金厦房产合作，建造赵庄大厦A、B两幢，各11层。目前B幢4-11层6400平方米由金厦房产购买使用，2015年1-3层12000平方米整体出租，增加可用财力360万元。三是对外收购企业，实现村企双赢。比如经济实力较强、地处集镇区的村，由于发展空间有限，寻求向外拓展的空间，“十二五”期间，共有15村（社）出资1.51亿元收购18个企业，涉及厂房面积9.81万平米、土地面积201亩。其中比较大的如城东

7、村出资6150万元收购东莱办事处区域2家企业，涉及厂房面积3.59万平米、土地面积86亩，新增可用财力310万元；田垛里村出资4394万元收购本村工业园内两家公司，涉及厂房面积19895平米、土地面积54.89亩，新增可用财力300万元；小城市村出资3785万元收购威龙投资管理有限公司土地27.23亩、房屋7066.61平方米商业产权，新增可用财力300多万元；今年又有晨新村和西闸村与相关企业谈成了收购意向。四是异地投资加盟，拓宽收益渠道。地处农村的村，在巩固和尽力发展“本土”工业的同时，有经济条件的，