##市人民政府关于加强应急管理工作的意见

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1、###市人民政府关于加强应急管理工作的意见 各镇人民政府，###经济开发区、无锡—###工业园，市各委办局（公司），市各直属单位,省、###市属驻新单位：   为建立统一指挥、高效运作的应急管理工作机制，增强政府应对突发公共事件的能力，全面落实科学发展观，创建和谐社会，确保人民群众生命财产安全，根据《江苏省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见》（苏政发[2006]112号）和《###市人民政府关于加强应急管理工作的意见》（徐政发[2006]172号）精神，结合我市实际，现就加强我市应急管理工作提出如下意见。   一、充分认识加强应急管理工作的重要意义   加强应急管理工作，提高预防和处置突

2、发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。（一）加强应急管理工作是创建和谐社会的重要内容。13落实科学发展观、创建和谐社会、全面建设小康社会，必须依靠社会稳定和公共安全提供保障。只有保持社会稳定，才能促进我市经济的可持续发展、社会的全面进步以及人民群众的安居乐业。（二）加强应急管理工作是加强社会管理的重要任务。目前，我市初步建立了常见灾害、易发事件和多

3、发事故的专项应急管理工作机制，并在处置各类突发事件中发挥了积极作用，取得了一定的成效。但随着时代的发展、社会的进步，应急管理原有体制和机制已很难适应综合类、交叉型、次生衍生性的重大突发公共事件应急处置工作的需要。建立全市统一指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制，全面加强应急管理工作，有效防范和及时处置各类突发公共事件，是社会管理的重要任务。（三）加强应急管理工作是对政府依法行政能力的重要考验。随着我市经济的发展、城市规模的扩大、人口的增加，自然灾害和事故灾难及各类不稳定因素不断增多，导致公共安全形势相当严峻。有效应对突发公共事件，是对政府行政能力和管理水平的一种新考验。

4、各镇、各部门必须转变职能，改变不正确的认识，调整不到位的工作，弥补体制机制上的缺陷，改善薄弱环节，扭转手段单一、技术落后的局面，加大社会管理和公共服务力度，创新应急管理体制和机制，真正把保障公共安全摆到政府工作的重要位置，充分认识加强应急管理工作的重大意义，切实增强危机感和责任感。   二、应急管理工作的指导思想和目标任务13   我市应急管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，不断完善应急管理体制机制，制订实施各类应急预案，加快科技进步，扩大社会参与，全面提高应对突发公共事件的能力，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度地

5、减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。   应急管理工作的目标任务是：建立健全应急管理组织领导体制、指挥体系和主要工作机制；整合各类应急管理组织机构，理顺关系，明确职责，落实协同行动方案；进一步完善专项预案、部门预案、重点企事业单位预案及各镇总体预案编制工作；构建应急管理信息收集处理网络框架。全面建成覆盖全市各镇、各行业、各单位的应急预案体系；建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发公共事件应急管理机制；全面建成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的工作格局；全市应急管理综合水平明显提升。   三、加强应急

6、管理组织体系和应急联动体系建设   （一）加快完善应急管理领导指挥体制。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，建立各类应急管理领导指挥机构，明确职能和职责定位。市政府是全市应急管理工作的最高行政领导机关。市各有关部门依据有关法律法规和各自职责，在市委、市政府领导下，负责相应领域突发公共事件的应急管理工作。各13镇政府是本镇应急管理工作的行政领导机关，要根据突发公共事件应急预案要求和应对各类突发公共事件的需要，建立应急管理的指挥机构。加强各镇各部门以及各级各类应急管理机构的衔接配合和协调联动，加快推进资源整合和信息共享，确保各项工作有效对接。   （二）建立应急管理日常办事机构

7、。设立市应急管理办公室，市政府值班室并入市应急管理办公室，负责全市突发公共事件应急管理的日常工作。其职责范围是：草拟突发公共事件总体预案，整合各类应急资源，规范专项预案，汇总分析信息，提供应急决策服务，建立预警机制并统筹全市预警信息发布工作，组织综合应急演练，组织、协调相关部门参与应急处置工作。各镇及市级各专项预案牵头实施部门应结合实际，设置或明确相应的应急管理日常办事机构。（三）大力推进应急管理指挥中心（平