工程建设阶段的成本控制之浅见

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1、工程建设阶段的成本控制之浅见上海华民建设发展有限公司--袁斌引言工程建设项目的投资控制是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和项目施工阶段，把工程建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程建设项目投资管理目标的实现，以求在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。而施工阶段的投资控制具有任务繁重、情况复杂、跨时间长等特点，对于建设单位来说，如何在施工阶段的投资控制是非常重要的。191投资目标控制1.1投资控制的工作建设工程施工阶段涉及的面很广，涉及的人员也很多，建设单位在施工阶段参与

2、投资控制有关的工作也很多。而投资目标控制工作主要有编制资金使用计划及采用各种措施控制投资等。1.2资金使用计划的编制1.2.1投资目标的分解编制资金使用计划工程中最重要的步骤，就是项目的投资目标的分解。根据投资目标的要求和目标不同，基本上投资目标的分解可以分为按投资构成、按子目标、按时间分解等3种类型。上述3种编制资金使用计划的方法并不是相互独立的，实践中，往往是几种方法结合使用，一般是以纵向按子项目分解，横向按时间分解。1.2.2资金使用计划的形式有按子项目分解得到的资金使用计划表、时间－投资累计曲线、综合分解资金使用计划表等形式。1.3投

3、资控制的措施建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，建设单位如何精心地组织施工，挖掘各方面的潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。对施工阶段的投资控制应给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。1.3.1组织措施（1）建立、健全各种责任制度：包括有关工程项目成本管理的各项责任制度、成本计划、成本预测、成本核算分析制度及完善的投资目标责任体系；19（2）建立和健全原始记录：

4、记录是核算和管理的依据，为保证成本核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录；（3）健全内部计划价格制度：为核算工程项目成本，以及为办理内部材料、劳务及机械等供应和作业提供转帐结算、统一计价的依据，项目还应根据当时当地的物价、工资和成本等情况，对项目各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一的内部经济核算与加强成本管理有着重要作用。1.3.2经济措施（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制的目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。（2）进行

5、工程计量。（3）复核工程付款帐单，签发付款证书。（4）在施工过程中进行投资控制的跟踪，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较。发现偏差，分析偏差的原因，采取纠偏的措施。（5）协商确定工程变更的价款。（6）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。1.3.3技术措施（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（2）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。（3）审核承包商编制的施工组织设计，对主要的施工方案进行技术经济分析。1.3.4合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别

6、是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与合同的修改、补充工作，着重考虑对投资控制的影响。192工程计量控制2.1工程计量的重要性其一、计量是投资支出的关键环节。工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，对承包商申报的已完成工程的工程量进行检验。只有经过项目计量所确定的数量是向承包商支付任何款项的凭证。其二、计量是约束承包商履行合同的手段。2.2工程计量的程序工程计量的控制一般先对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地。工程师在收到变更工程价款报告后应及时予以详细

7、认真的审核，对施工单位自身造成的因素而增加的工程量，工程师坚决不予认可。对工程进度款的拔付，通过工程师逐一审核复查，以避免工程款超付现象。2.2.1施工合同约定的程序通常，按照施工合同（示范文本）规定，工程计量的一般程序是：承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完成工程量的报告，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实以完成工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果失效，作为工程款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为

8、确认，作为工程款支付的依据。2.2.2FIDIC合同约定的程序当工程师测算工程的任何部分时，应向承包商代表发出合理的通知，承包商代表应协助工程师测算，并提供工程师要