关于我国高校内部效益审计的基本思路

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4、我国高校内部效益审计的基本思路————审计处武胜生我国高等院校素有“小社会”之称，其规模之大、结构之复杂、全面，就像是社会的一个缩小版。特别是近几年来，高校持续扩招，国家拨款和学校自筹经费均大幅度增加。但是目前高校作为公共投资项目的重要组成部分，高校内部审计大部分仅仅停留在对其经济活动查漏纠错方面的审查，而对经济活动中的使用效益方面的意识显得极为淡薄，这已远远不适应高校可持续发展的要求。随着近年来高校内部管理要求的不断提高，促使内部审计工作不断深入，效益审计已经成为高校内审工作发展的必然趋势。一、高等学校内部效益审计的内涵、内容高校内部效益审计是高校的内部审计部门对其下属

5、的学院、企业、机关部处、医院等部门、单位的财务收支及其经济活动的效益性进行评价，以确定其适当性、经济性、效率性、效果性和环境性(“5E”目标)，做出审计结论，并提出审计建议，促进其提高经济效益。1、效益审计的内涵包括以下三个层次：（1）揭示经济行为及其机制存在的缺陷或者薄弱环节，促进管理者健全制度，纠正不当行为，减少损失浪费。这是效益审计的初级阶段。（2）评价经济行为及其结果，帮助管理者明确经济行为的合理性及其原因所在，使管理者对本单位的管理现状和未来发展方向有着清醒的认识。（3）联系宏观经济环境、外部市场变化动态和社会经济发展的价值趋向，为被审计对象实现尽可能好的社会、

6、经济效益提出具有建设性的意见，促成良好的经济效益的实现。这是效益审计的高级阶段。72、高校内部效益审计的内容（1）涉及资金方面的效益审计。其主要是围绕单位或项目资金使用情况进行的效益审计评价。重点是围绕被审计项目的资金是否节约，经济效益如何来考核评价被审计事项。如大型投资项目的预算情况、资金节约情况、有无损失浪费情况、投资回报情况的评价等。（2）涉及管理控制方面的效益审计。其主要涉及部门单位或审计项目管理方面的效益状况。如管理系统是否健全、财务信息质量、内部控制系统和责任机制是否健全，有无健全有效的内部管理制度，管理是否科学，有无管理漏洞等等。（3）涉及管理服务质量方面的

7、效益审计。主要涉及管理部门提供的服务状况，其主要是针对高校的机关部处等有关管理服务部门进行的效益审计。这类效益审计内容的评价重点不主要是经济效益问题，而更关注的是服务效果问题。（4）涉及管理责任方面的效益审计，效益审计的是中心目标就是发现管理效益问题，确定责任，提出管理建议、强化公共管理部门的效益责任，从而促进管理部门管理工作水平的提高。我国当前开展的对领导干部任期经济责任审计就是涉及管理责任的一种审计工作，就其涉及的内容而言，是效益审计的重要内容。（5）涉及资产管理方面的效益审计。国有资产是构成高校资产总值的最主要的方面，必