长沙市慈善事业的现状分析与对策研究

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1、分类号学校代码10542密级学号200802320047长沙市慈善事业的现状分析与对策研究Ohangsha0itycharltabIestatusanaIysiSandCountermeasuresResearch湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一二年十月摘要mIIIIIIHIHIIIIIlUlIIIIIIIIIY2278624当前的中国公益慈善事业，处于历史上争议最大时期。到底目前的公益慈善事业发展如何?对公益慈善应持什么样的理性态度?本文选择中部省会城市、领先中西部公益慈善事业城市——长沙，作为样本进行剖析。通过深入调查研究，

2、比较分析，客观估价了长沙慈善事业发展水平，慈善组织壮大发展，慈善队伍加快发展，慈善机构健康发展；创新了募集思路，拓宽了救助范围，市级慈善机构积极参与，区县慈善工作整体推进，部门和单位大力支持，呈现了强劲的发展势头，工作整体推进，事业全面发展。但郭美美事件暴露了慈善界存在的软肋。我们要清醒地看到当前慈善事业面临的诸多困难和．挑战：一是慈善制度有待完善。目前，国家还没有出台专门的慈善事业法律、募捐管理条例。在公益税收优惠方面，尽管所得税法有所规定，民政部和湖南省也下发了相关文件，但许多慈善组织没有被纳入免税名单，存在着审批环节多、难度大、

3、成本高的问题，影响了慈善捐赠的积极性。二是慈善氛围有待浓厚。当前，有的人对慈善事业仍存在偏见；有的人慈善观念滞后，将慈善当成单纯的道德，没有将其作为社会进步分工的产物和社会事业的重要组成部分来对待，慈善事业发展氛围较短时期内难以完全形成。三是基金实力有待增强。目前，我市需要救助群体基数较大，救助需求急剧增加，现有的基金实力不能满足困难群体的各类诉求。这些困难和挑战，我们一定要准确把握、认真应对、创新思路、主动破解，积极推进我市慈善事业快速健康发展。今后的慈善之路何处去?笔者认为，当前慈善公益工作要按照“党委领导、政府推动、法律规范、政

4、策引导、民众参与、机构实施”的思路，以“三项建设’’为抓手，以“四个机制”为保障，推动慈善事业全面、快速、健康、持续发展。推动“三项建设”，为慈善事业的发展提供源泉活水。推动慈善思想建设、文化建设、树立“人人可慈善”的理念，大力倡导“勿以善小而不为”，着力营造有利于促进慈善事业发展的社会氛围。慈善组织要学习现代企业管理思想，推进慈善实体建设，创办“福利型”和“经营型”慈善实体，使慈善机构由“输血型”向“造血型”转变。建立“四个机制”，为慈善事业发展提供有力保障。建立现代慈善理念培育机制，营造“人人关注慈善、人人宣传慈善、人人参与慈善”

5、的浓厚氛围。建立慈善机构能力提升机制。要推动基层慈善公益组织的“网络化"、慈善队伍的“职业化”、慈善机构的“规范化”。建立募捐准入制度、评估制度，完善审计制度、信息公开制度、行业自律制度，打造公信力强、知名度高的公益慈善组织。建立慈善救助长效机制。要拓宽募捐渠道，深化服务内涵，发展慈善基金，实施项目救助，达到“以项目吸引捐赠，、以项目推动救助”的目的，更多更好地救助困难群众。建立慈善事业发展促进机制。建立领导联系慈善工作制度，整合慈善工作机构资源，动员社会广泛参与。关键词：慈善；现状；措施；研究AbstractThecurrent．C

6、hinesepubliccharity,isinthemostcontroversialinhistoryperiod．Whatcurrentcharitiesdevelopmenthow?Thecharityshouldholdrationalattitudetowhat?Thispaperchoosethemiddleprovincialcapitalcity,leadingWesterncharitiesinChangshaCity—．，asthesampleforanalysis．Throughthethoroughinves

7、tigationandstudy,comparativeanalysis，objectiveassessmentofChangshadevelopmentlevelofcharity,charitydevelopmentteam，acceleratethedevelopmentofcharity,charityandhealthydevelopment；innovationraisedthinking，broadenthescopeofrelief,municipalcharitiesactivelyinvolvedincharity

8、work，andpromotetheoverall，branchandunitsupportenergetically,showingstrongthemomentumofdevelopment，workasawhole