在全市城乡建设管理工作会议上的讲话

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1、在全市城乡建设管理工作会议上的讲话城市建设管理水平，不仅关系居民生活质量，而且也是城市生命力所在。习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调，城市建设是一门大学问，一定要本着对历史、对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平。今后相当长的一个阶段，昆山城市发展将从“量”的扩张转向“质”的提升，城市建设将从“大开大阖”转向“精雕细琢”，土地利用方式将从以增量扩张为主转向以存量盘活为主。特别是在全面深化改革、加快转型升级的新形势下，我们要牢固确立“以城市升级引领转型发展”的理念，站在更高的层次，以更加开阔的视野，统筹谋

2、划、系统推进城市的规划建设、运营管理、综合服务等各项工作，把规划覆盖到每一寸土地，设计具体到每一个单元，建设考虑到每一个细节，管理延伸到每一个角落，把昆山建成功能完善、环境优美、内涵丰富、生活舒适的魅力之城、品质之城。一要处理好城与业的关系，让城市与产业融合共兴。如果一座城市没有产业的支撑，就会变成钢筋水泥构筑的空城。要科学处理城市空间布局、功能布局和产业布局之间的关系，以业兴城，以城促业。要顺应人口集聚、生活方式变革、生活水平提高的趋势，大力发展电子商务、文化体育、休闲娱乐等生活性服务业。要借助城镇化过程中要

3、素优化配置、三次产业联动、社会分工细化，加快发展商贸、金融、会展、物流等生产性服务业。要发挥城市创业平台功能，集聚创新要素、传播扩散知识，增强创新活力，驱动传统产业升级和新兴产业发展。张浦的上昆氏在过去纯农业的基础上，在生产、营销、渠道、组织方式等方面有了新的理念升华。这就是我们城市功能的不断提升带来的商业机会。我们一直讲转型升级，如果我们理念不转型、人口结构不转型，产业是无法转型的。而要使人口转型，城市必须转型，增加更多、更高层次的服务功能，从而促进人才引进，确保引进的人才能够留在昆山，参与我们的转型升级。现

4、在，在各个区镇都能看到很多与城市发展不相协调的景象。大家都要做有心人，注意留心周边的环境，不断改造我们这个城市。要敢于吸引比我们水平高的人来掌舵、推动这个城市的发展。群众路线教育实践活动开展一个多月来，确实发现了不少问题，包括一些干部落后的思想观念，这些都要彻底的改变。各区镇要根据资源环境承载能力、要素禀赋和比较优势，按照全市统一的产业规划，因地制宜发展优势产业。要结合昆山智慧城市建设和电子信息产业基础，依托已经引进的神州数码、研华科技、戴尔、IBM云媒体中心、凯捷、淡马锡等龙头企业，在推动信息化向城市发展全方

5、位渗透的同时，加快培育智慧产业。园区经济是昆山产业发展的特色和亮点，几个重点园区不仅是昆山产业发展的龙头，也是昆山城市建设的主阵地，在加快产业转型升级的同时，要同步优化生活功能，让企业员工生活得更加便利，打造宜居宜业的城市新空间。要把推进城市与产业的同步转型，作为产城融合共兴的重要抓手。一方面，要按照现代化、国际化、特色化要求，大力推进城市功能品质提档升级，进一步增强对企业与人才的吸引力，支撑和引领产业转型升级；另一方面，要善于借助市场力量，助推城市转型升级。有很多成功的案例，如：美国安利公司50多年坚持不懈，

6、带动总部所在地“亚达城”由曾经的小村庄变成繁华的中型城市；美国“钢城”匹兹堡，依靠当地大学，成功转型为以医疗、教育等为主的城市；能源型城市休士顿，成功转型为世界上最大的医疗产业集聚区；常熟隆力奇集团近10几年投资10几亿元，参与当地城市建设。我们要从中借鉴，推动昆山的大企业以各种形式参与城市建设，实现城市与产业转型升级的同频共振。二要处理好城与镇的关系，推动城镇协调发展。城市大了容易生“病”，但并不是一大必有“病”，越大“病”越重。香港那么多人口，城市很紧凑，但“城市病”并不严重，这主要得益于香港城市发展不是围

7、绕一个中心“摊大饼”，而是分成几个各有敞开空间、又能顺畅连接的城市组团。这对我们的最大启发，就是一定要优化城市空间结构和功能布局，正确处理城与镇、城市中心区各个板块之间的关系。“一核五城”作为城市主体板块，要按照集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，坚持区域整体性开发、组团式发展，在区域内推行“混合功能开发”理念，推动办公、商业、居住、生态空间与交通站点的合理布局与综合利用开发，打造富有活力的城市区域。在中心城区的规划建设上，还要注重城市“季风走廊”的优化，让城市更通透。各镇作为中心城区功能分担和互补区域，要抢抓

8、新型城镇化建设、区镇联动发展、行政管理体制改革等重大机遇，加快完善基础设施，优化公共服务，改善生态环境，注重错位发展，坚持特色立镇，切实增强集聚人口、吸纳就业、带动消费的能力，与中心城区形成互相依赖、分工协作的关系，缓解中心城区压力。同时，要以“四老”改造为重点，加快工业企业搬迁改造，稳步实施城中村改造，有序推进老小区综合改造和危旧住房改造。推进城、镇协调发展，还要做好三篇文章。一要深