##市经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、###市经济和社会发展第十二个五年规划纲要   根据中共###市委第十届十二次全会审议通过的《关于###市经济和社会发展第十二个五年规划主要目标和措施的报告》，制定《###市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。   一、经济社会发展的基础条件与宏观背景   （一）“十五”计划实施情况   “十五”时期，市委、市政府坚持把发展作为第一要务，明确提出并认真抓好“深化改革、项目建设、优化环境”三件大事，着力培植新的经济增长点，努力化解各种社会矛盾，促进了经济的持续快速健康发展和社会全面进步，为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。   1、综合经济实力再上台阶。

2、初步统计，2005年全市生产总值达到362亿元，年均增长12.2%，比“十五”计划高1.2个百分点；全部财政收入达到31.73亿元，年均增长21%，比“十五”计划高9个百分点，其中，地方一般预算收入完成11.96亿元，按可比口径年均增长17.62%。科技进步取得丰硕成果，五年来，全市共争取国家、省级计划项目178项，有32家企业被认定为省级高新技术企业，2005年高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。   2、改革开放稳步推进。以国有企业改革为重点的各项改革全面推开，企业经营机制发生深刻变化。截至2005年底，全市有600余家企业退出国有序列，盘活资产

3、160多亿元，有16万多职工转变身份。多种经济成份共同竞争的所有制格局基本形成，2005年非国有经济创造的生产总值和税收占全市GDP和工商税收的比重分别为67.8%和56.2%。农村税费改革、乡镇综合配套改革、财政四项改革、行政管理体制改革、投融资体制改革等迈出实质性步伐。对外开放水平和质量进一步提高，2005年外贸出口总额达到2.98亿美元，年均增长13.2%；五年累计实际利用外资8.79亿美元，年均增长12.4%。   3、产业结构进一步优化。工业经济呈现出速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的良好态势，2005年全市规模以上工业完成增加值141.4

4、2亿元，年均增长21.5%。第三产业有了新的发展，2005年第三产业完成增加值144.08亿元，年均增长10.8%，占GDP比重达到39.8%，比2000年提高1个百分点。农业产业化经营迈上新的台阶，五年来，全市共投入近3亿元资金，培育和建设了一批具有较强实力的龙头企业、基地和品牌。2005年农业增加值达到30.56亿元，年均增长5.1%。   4、固定资产投资成效显著。先后实施了东贝无氟冷柜压缩机一期、彩色涂层薄板和镀锌板扩建、冶钢综合改造、劲牌公司基酒基地、华新集团阳新水泥项目一期、青啤（###）公司10万吨啤酒、大冶有色“双达”20万吨铜冶炼改造、西

5、塞电厂一期、山南铁路、火车新客站等重大项目。1998年国家发行长期建设国债以来，全市累计使用国债资金20多亿元，实施了长江干堤整险加固、移民建镇、县乡公路、城乡电网改造、农村中小学危房改造、疾病预防控制中心、磁湖污水处理一期、花湖水厂一期等一大批水利、交通、能源、教育、卫生和市政设施重点项目。全市五年累计完成投资365.79亿元，超过“十五”计划105亿元，年均增长21.1%。   5、社会事业全面发展。先后实施了湖北师院扩建、###理工学院升本、市急救中心、市广播电视中心、农村广播电视村村通和农村医疗卫生体系建设等100多个社会发展重点项目，教育、卫生基

6、础设施明显改善。人口自然增长率年均4‰，明显低于“十五”计划控制目标。文化、体育、档案、新闻、广播电视等各项社会事业全面发展。   6、城乡居民生活水平继续提高。2005年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为8503元和2810元，年均增长9.7%和6.5%。城市居民生活环境质量大大提高，群众文化生活日益丰富，农村供电、交通、饮水等生活条件明显改善，五年减少贫困人口16万人，多层次的社会保险、社会救助体系基本形成。   （二）经济社会发展中的主要问题   1、经济结构性矛盾比较突出，影响城市综合竞争力快速提升。###是资源型工业城市，老产业、老企业

7、、老产品、老职工以及矿山、矿业、矿城、矿工等“四老四矿”问题突出，传统产业和初级产品比重大，大部分资源型产业进入衰退期，第三产业特别是文化、体育等社会事业发展相对滞后。   2、就业和社会保障能力较弱，社会稳定压力较大。作为老工业城市，###离退休职工和城镇低收入人口比重大，社会保障体系建设资金需求大，自筹能力有限。同时，全市每年实际提供的就业岗位与全社会就业岗位需求有一定差距，大量农村富余劳动力也急需向城市和非农产业转移。   3、农村经济基础比较薄弱，农民增收难度较大。###农业产业化经营、农村非农产业发展和农民收入水平普遍较低，城乡“二元”结构矛盾比

8、较突出。“十五”期间，###农民人均收入年均增长6.5%，低于全省