关于鹰手营子矿区资源枯竭城市转型评估报告

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1、.河北省承德市鹰手营子矿区资源枯竭城市2007---2010年转型效果评估报告河北省发展和改革委员会2011年3月...序言鹰手营子矿区是河北省承德市的远郊区、独立工矿区、老工业基地，是2009年3月公布的国家第二批国家资源枯竭城市。鹰手营子矿区北距承德市100公里，西距北京156公里。现区域总面积146.5平方公里，辖4个镇、15个行政村、10个社区居委会，总人口6.8万人，其中城镇人口5.1万人。上世纪六十年代初，全区铜矿产量占到全国的1/4；七十年代，全区原煤产量占河北省的1/15。从1956年建区至2009年底，全区累计

2、生产原煤8914万吨、铁粉1456.2万吨、铜含量13.85万吨、钼精粉2000吨，输出工程技术及管理人才2000余人支援其他矿区建设;累计上缴税金、利润30亿元，为国家经济建设和国防建设做出了重要贡献。进入21世纪，矿产资源严重枯竭。到2009年，全区煤、铁、铜三大矿产资源的保有储量分别为3268万吨、110万吨、88万吨，消耗量分别占累计探明储量的78%、96%和95%。绝大多数地方矿井因资源耗尽或不符合国家政策，关闭或是转入深部开采。受此影响，全区经济出现衰退，经济发展步入艰难的转型期。2007年初，鹰手营子矿区区委、政府

3、在全面总结正反两方面经验的基础上形成共识，提出加快经济转型步伐，建设新型矿区的战略决策。2007年12月12日...，鹰手营子矿区委七届二次全体（扩大）会议在全面总结正反两方面经验的基础上形成共识，出台了《关于加快经济转型建设新型工矿区的决定》，确立“打造工业强区、建设宜居城市、构建和谐矿区”的奋斗目标，全面部署城市转型工作，标志鹰手营子矿区正式实施城市转型战略。  2009年3月5日，国家发改委公布了国务院确定的第二批32个资源枯竭城市名单，鹰手营子矿区成为本次获批的6个市辖区之一。列入国家资源枯竭城市，得到最高层次的关注和支

4、持，为转型发展带来重大机遇，鹰手营子矿区乘势而上，动员全社会力量，强力推进城市转型工作。自2007年初至2010年底实施转型战略四年，鹰手营子矿区在城市转型方面进行了大胆的探索与尝试，全区经济社会发展取得可喜成就。新的接续替代产业已有雏形，经济发展活力增强，城市面貌焕然一新，社会民生问题逐步解决，生态环境明显好转。但是，由于历史遗留以及体制机制方面的原因，经济转型中的困难和问题相对较多，刚刚培育的一些新产业仍然处在发展起步阶段，短期内其经济效益尚不能充分显现，民生问题解决和环境建设需大量的投入，加快转型的任务艰巨而又繁重。...

5、目录第一章城市转型指标分析1一、总量指标1二、产业转型6三、社会发展和民生改善8四、资源节约与环境保护10第二章转型任务实施情况11一、经济转型情况11二、社会问题解决情况17三、环境治理和生态情况23四、资源勘查和矿权管理情况24五、资源枯竭城市可持续发展长效机制建立情况25六、政策支持情况28第三章转型经验与体会29第四章城市转型对促进经济发展方式转变的影响33一、实现城市转型迫切需要转变经济发展方式33二、城市转型促进经济发展方式的转变34三、国家高度重视转型更有利于经济发展方式的转变34第五章面临的问题和政策建议35..

6、.第一章城市转型指标分析2007年至2010年，鹰手营子矿区克服了全球性金融危机、奥运和建国60周年大庆安保、节能减排限产限电等诸多不利因素影响，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工业强区，宜居城市，和谐矿区”发展目标，大力推进经济和城市转型，经济社会实现平稳较快发展。一、总量指标1、地区生产总值（GDP）：2007年全区地区生产总值15.76亿元，同比增长17.2%；2008年17.85亿元，同比增长13.2%；2009年19.98亿元，同比增长14.9%；2010年21.88亿元，同比增长11.2%。四年平均增幅为14.14

7、%。河北省四年地区生产总值增幅分别为12.9%、10.1%、10%、12.2%，平均增幅11.3%。承德市四年增幅分别为15.7、13.0%、11%、11.4%，平均增幅12.7%。鹰手营子矿区地区生产总值增幅高于河北省2.84个百分点，高于承德市1.44个百分点。...2、规模以上工业增加值：2007年全区规模以上工业增加值6.8亿元，同比增长25.2%；2008年8.2亿元，同比增长20.5%；2009年9.4亿元，同比增长14.6%；2010年完成11亿元，同比增长15%。四年平均增幅18.8%。河北省规模以上工业增加值四

8、年增幅分别为18.9%、13.5%、13.4%、16.9%，平均增幅15.6%。承德市四年增幅分别为25.5%、15.9%、13.4%、11.5%，平均增幅15.9%。鹰手营子矿区规模以上工业增加值增幅高于省3.2个百分点，高于市2.9个百分点。2010年工业增