中国资源枯竭型城市转型报告

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1、中国资源枯竭型城市转型报告据国家发改委《资源型城市经济结构转型》课题组统计，我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18%,总人口1.54亿人。目前，我国20世纪中期建设的国有矿山，有2/3已进入“老年期”，440座矿山即将闭坑，390座矿城中有50座城市资源衰竭，300万下岗职工、1000万职工家屈的生活受到影响。全国资源型城市基本数据118个资源型城市60个典型资源型城市土地总血积96万平方公里46万平方公里涉及总人口1.54亿人6650万人涉及职工1250万人800万人登记失业人数90万人56万人失业人数占职

2、工比重7.20%7.00%失业人数占职工比重比全部城市平均水平高2.3个百分点高2.1个分点2000年GDP11550亿元5860亿元人均GDP（2000年）7500元8810元人均GDP比全部城市的平均水平低1150元高160元职工年平均工资（2000年）7800元8180元职工年平均工资比全部城市平均水平低1700元低1300元资料来源：《宏观经济研究》2002年第11期近些年，资源枯竭型城市（矿区）的经济和社会发展问题日益突出，引起各界人士的高度重视。今年“两会”期间，苏立清委员代表全总在政协大会上发言时指出，资源

3、枯竭型城市（矿区）的问题，已经成为影响整个国民经济持续健康发展和社会政治稳定的紧迫问题。一、资源枯竭型城市而临的主要困难资源枯竭城市（矿区）产业全面凋敝。相当数量的职工下岗失业。根据对2000年人口普查数据的分析，全国有93个地级市的失业率超过了10%,其中矿业城市22个；这些城市中，城镇失业率超过了20%的城市有6个,其屮4个进入了资源枯竭期。职工养老、医疗、工伤等社会保险问题突出。随着主业关闭破产和关联产业陷于萧条，下岗职工和提前退休人员激增，社会保险参保人数明显下降，欠费增多，各项社会保险基金严重入不敷出。由于上述

4、问题的存在，资源枯竭型城市，（矿区）的社会不稳定因素日趋增多，较大规模的职工群体性事件时有发牛，社会治安也趋于恶化，处理不好将直接影响到我国今后一个吋期的经济发展和社会稳定大局。资源型城市地区分布省（区）市数戢城市名（区）市数吊城市名河北省唐山、邯郸、邢台、武安、迁安北潜江、大冶山西省1大同、阳泉、长治、晋城、朔州、古交、霍州、孝义、介休、高平、原平南省耒阳、冷水江、郴州、资兴、涟源、临湘内豕占乌海、赤峰、满州里、芳克石、东胜、锡林浩特、霍林郭勒、根河、阿尔山丿'东韶关、云浮、乐昌辽宁省抚顺、本溪、阜新、盘锦、葫芦岛、铁

5、法、北票丿'西区凭祥、合山士口林省0辽源、口山、敦化、环春、桦甸、蛟河、松原、舒兰、临江、和龙匹川攀枝花、广元、华釜、达州、绵竹黑龙江省3鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、大庆、伊春、五大连池、铁力、尚志、海林、穆棱、宁安、虎林州省六盘水、福泉安徽省淮南、淮北、铜陵、马鞍山南省东川、个旧、开远、宣威福建省永安、漳平西省铜川、韩城江西省萍乡、丰城、德兴、乐平、高安H肃省白银、金昌、玉门111东省枣庄东营、新泰、龙口、莱州、滕州、邹城、肥城、招远BIx石嘴山河南省平顶山、鹤壁、焦作、濮阳、义马、汝州、灵宝、登封疆区克拉玛依、哈密、

6、阿勒泰、库尔勒、阜康图表说明：全国约80%的资源型城市分布在中西部地区。黑龙江省最多冇13个；山湘省其次冇11个；吉林、内蒙古、山东、河南、辽宁等省分别为7-10个。东北三省合计30个约占全国的1/4。60个典型资源型城市的地区分布山西省最多有8个;黑龙江省、辽宁省、内蒙古自治区各7个吉林省有6个。东北三省合计20个占全国的1/3。资料来源：北京国际城市发展研究院数据中心二、阜新转型试点的思考资源型枯竭城市的出路是经济转型。但是，资源枯竭型城市转型是一个世界性的难题，徳国的鲁尔、法国的洛林等资源型城市都曾面临着这一问题。

7、从发达国家的转型实践看，尽管有着巨大的财力支持，转型也需进行几十年。而对于中国，资源枯竭城市经济转型是前所未有的事情，没有什么经验可供借鉴，同吋财力十分紧张，经济转型十分困难。2001年12月28口，国务院正式确定阜新为全国唯一的资源枯竭型城市经济转型试点：重点发展第一、三产业，形成以现代农业为基础，第二、三产业有机融合的新格局。然而，2005年2月，一场遇难人数超过200多人的矿难事故的发牛，再次引发人们对资源型城市到底如何转型的反思。资源型城市产业分布市类型城市名炭城市3唐山、邯郸、邢台、武安、大同、阳泉、长治、晋城

8、、朔州、古交、霍州、孝义、介休、高平、原平、乌海、赤峰、满洲里、东胜、霍林郭勒、抚顺、阜新、饮法、北票、辽源、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、淮南、淮北、永安、萍乡、丰城、乐平、高安、枣庄、新泰、龙口、滕州、邹城、肥城、平顶山、鹤壁、焦作、义马、汝州、登封、耒阳、资兴、涟源、合山、广元、华蹩、达州、绵竹、六盘水、宣威、开