土地产权论文：小议土地产权改革对农民的启迪

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1、精品论文，值得推荐土地产权论文：小议土地产权改革对农民的启迪本文作者：徐祯汪晓莺工作单位：东华理工大学征地问题对生活保障问题现状及分析在双方博弈过程中，农民始终处于弱势地位。大部分被征地农民能够及时足额获得征地补偿款，但这并未从根本上解决农民生活问题，不少被征地农民依然处于生活困境。目前，全国被征地农民总数估计在4,000万人左右，每年还要新增200多万人。大部份处于“种田无地，就业无岗，低保无份”的境地，成为新的“三无人员”。具体表现：第一，征地补偿款虽然做了一定上调，但总额依然较少，不足以形成创业资本的

2、原始积累，也因无一技之长而找不到合适的就业岗位。尽管他们已经失去了全部或部分土地，但其农民身份依旧，无法进行职业转型。第二，社会保障体系覆盖面窄，许多农村地区社会保障体系尚未建立或不健全，广大被征地农民面临失去土地后的生活保障问题。土地的社会保障功能是农村社会稳定的重要因素，是农村社会的“稳压器”，一旦土地被征收或征用，农民不仅失去了经济来源，更重要的是失去了生活保障。造成上述情形原因十分复杂。首先是社会因素。社会发展大都要经历由农业化向工业化、由农村向城镇的过渡阶段。在这一社会转型过程中，农村、农业和农民

3、成为其中的主要因素，农村社会最核心的资源———优秀论文精品论文，值得推荐土地产权论文：小议土地产权改革对农民的启迪本文作者：徐祯汪晓莺工作单位：东华理工大学征地问题对生活保障问题现状及分析在双方博弈过程中，农民始终处于弱势地位。大部分被征地农民能够及时足额获得征地补偿款，但这并未从根本上解决农民生活问题，不少被征地农民依然处于生活困境。目前，全国被征地农民总数估计在4,000万人左右，每年还要新增200多万人。大部份处于“种田无地，就业无岗，低保无份”的境地，成为新的“三无人员”。具体表现：第一，征地补偿款

4、虽然做了一定上调，但总额依然较少，不足以形成创业资本的原始积累，也因无一技之长而找不到合适的就业岗位。尽管他们已经失去了全部或部分土地，但其农民身份依旧，无法进行职业转型。第二，社会保障体系覆盖面窄，许多农村地区社会保障体系尚未建立或不健全，广大被征地农民面临失去土地后的生活保障问题。土地的社会保障功能是农村社会稳定的重要因素，是农村社会的“稳压器”，一旦土地被征收或征用，农民不仅失去了经济来源，更重要的是失去了生活保障。造成上述情形原因十分复杂。首先是社会因素。社会发展大都要经历由农业化向工业化、由农村向

5、城镇的过渡阶段。在这一社会转型过程中，农村、农业和农民成为其中的主要因素，农村社会最核心的资源———优秀论文精品论文，值得推荐土地，必然引起众多利益主体的争夺。其次是制度和体制因素。伴随社会的转型，各种制度和体制亟需变革。但实际上制度和体制的变革总是滞后于社会的变革，这就为强势者争夺土地资源遗留了空间。作为弱势者的农民，在围绕土地的这场博弈中自然处于下风。最后制度不规范及体制的不完善不仅为强势者争夺土地资源创造条件，也为各种权力寻租现象开了方便之门。在这过程中，权钱交易、权色交易等各种腐败行为充斥其中。而从

6、与土地有着天然联系的农民来看，由于其在围绕土地的这场博弈中失利，从而失去了赖以生存的土地资源。同时，由于国家现行征地制度及补偿安置办法的客观局限性及地方财力的有限性，一些被征地农民生活保障问题仍然得不到解决。其主要原因是伴随经济建设对用地需求的日益旺盛，被征地农民数量逐年累积、增加，越来越多的被征地农民纷纷进入城市，这使城市就业难的问题更加突出。征地后，一些农民收入下降，其消费支出反而上升，这些农民的生存问题变得非常紧迫。尤其是当前一些地方的农村社会保障体系还没有完全建立起来，被征地农民长远生计保障出现了难

7、题。上述问题若得不到及时有效的解决，不仅无法实现城乡社会一体化目标，还可能出现更多社会不稳定因素。因此，必须从制度上进一步规范土地及相关问题。首先，农村土地所有制问题。农村土地究竟应该采取公有制还是私有制？这是历来颇具争议的问题。《决定》明确指出，农村土地实行集体所有制。现阶段看来是比较合适的：第一，土地私有化不符合社会主义的本质要求。城镇国有企业改革允许采取多种形式经营，也有更多的民营企业，甚至在一些地区私有经济和外资经济占绝大多数比例，但这不影响国家的社会主义性质，因为国家控制国民经济命脉，把握了最重要

8、、最核心的资源。而在农村，土地是最为重要的资源，土地的私有化不仅会带来经济和社会的影响，也可能产生政治不稳定因素。第二，土地不仅具有经济功能，更具有社会保障功能。土地私有化可以从根本上解决耕地被吞噬、被征地农民增多的现状，但历史经验并非如此。在农村社会保障体系尚未建立和健全之际，实行土地私有化可能造成土地过于集中，不利于保障被征地农民的生存权利。当然，农村土地采取集体所有制，并不意味不可以进行体制创新。相反，完全